中国经济网北京5月31日讯 今日,大公首次评定了安哥拉的国家信用等级。大公将安哥拉共和国(以下简称“安哥拉”)本、外币国家信用等级均评定为BB-,评级展望为稳定。安哥拉国家管理能力有待提高,经济增速处于较高水平但严重依赖石油产业,且风险缓冲能力不足,导致其财政和外部实力较脆弱,综合考虑各评级要素,决定给予该级别。
评定安哥拉国家信用等级的主要理由阐述如下:
一、国内政局尚稳定但未来存在一定隐忧,政府治理能力处于较低水平。2002年内战结束后,安哥拉人民解放运动领导的政府以温和方式推进民族和解,且2010年修订后的宪法便于巩固该党在国家权力运行中的长期领导地位,对维护政局稳定有益,但该国尚未进行过制度化的最高权力更替,在现任总统多斯桑托斯执政多年并年事已高的背景下构成其政局隐忧。国有部门掌控的大量石油收入未能有效提升国家可持续发展和抗外部冲击的能力,导致社会贫富差距过大,经济发展后劲不足。
二、经济短期内将维持较高增速,但长期增长潜力受限。战后国际油价的高企和石油产量的递增带动安哥拉整体经济高速发展。短期内,深海盐下层油田开采技术的逐步完善使石油产量继续恢复,同时政府扩大公共投资规模,预计2013年和2014年经济增速将分别为6.9%和7.2%的较高水平。长期来看,有限的石油储量,国内投资严重匮乏,产业结构畸形化将抑制长期增长潜力,预计安哥拉长期经济增长率将降至5.0%,且经济波动风险较大。
三、政府公共投资的扩张将使财政状况转为赤字,中央政府债务负担较低但财政脆弱性明显。中央政府在2013年财政预算中大幅上调了资本性支出的规模,这一状况将延续至2014年,使政府赤字率在这两年预计分别为2.5%和2.9%。内战结束后国际社会的债务减免和政府通过石油收入进行的债务偿还已使中央政府负债率由2002年74.8%的高点大幅下降,2012年底为29.3%,中期内将略有上升。安哥拉政府债务结构以外部援助性贷款为主,偿债压力较轻。然而,约80%的财政收入来自石油产业,财政储备基金规模尚十分有限,使其偿债能力具有明显脆弱性。
四、虽然当前国际储备对外债保障能力回升,但是稳定性不足。安哥拉国际储备规模在2009年后稳定回升,估计截至2012年底其与国内生产总值之比为31.2%,能够形成对外债和进口需求的充分覆盖。但石油价格波动引发的外部风险长期存在,外债偿债能力将持续处于较低水平。
国际原油价格维持高位和石油产量逐步提升有助于石油部门较快增长,这是保持安哥拉中央政府偿债能力的关键。因此,大公对未来1-2年安哥拉本、外币国家信用评级的展望均为稳定。