中国经济网北京5月20日讯 大公将苏里南共和国(以下简称“苏里南”)的本、外币国家信用等级均评定为BB+,评级展望为稳定。苏里南政局稳定性和政府管理能力均有改善,但经济波动风险较大,财政和外部实力的脆弱性尚缺乏有效缓冲,综合考虑各评级要素,决定给予该级别。
评定苏里南国家信用等级的主要理由阐述如下:
一、政局稳定性和政府管理能力趋于改善,经济多样化战略有助促进经济长期持续发展。苏里南曾经历较长时间的政局动荡和经济波动,但近年军事政变风险已显著下降,政局能保持基本稳定。政府逐渐采取了严格的立法措施规范自身的经济管理行为,宏观经济治理框架得到改善。政府通过加强对核心产业控制和其它产业私有化等措施落实国家以资源收入推动经济多样化发展的战略。该战略符合国情,但总体来说政府的稳定性和治理水平还有较大提升空间。
二、经济对初级矿业产品的依赖性制约长期发展潜力和经济稳定性。苏里南经济高度依赖黄金、铝土和石油等矿业初级产品,高企的矿产品价格使经济过去十年来平均增速达到4.9%。在矿产品出口以及国内矿业和基建投资的带动下,预计2013和2014年经济增速为4.3%左右。中长期内新矿开采和黄金、石油冶炼厂的建成将推动经济增速上升至5.5%左右。鉴于苏里南实现经济多元化发展战略的限制因素较多,经济在中长期内将持续受制于大宗商品价格和需求的波动。
三、财政近十年保持基本平衡状态,政府负债率呈下降趋势,但财政稳健性不足。2002年以来,苏里南趋于审慎的财政管理使中央政府财政赤字规模明显缩小,财政平衡的波动幅度下降。预计2013年赤字率将因投资需求的增加提高至1%左右。2012年债务负担率已降至19.7%,且在中期内有望继续下降。政府融资由国内市场转向美洲开发银行和中国等官方渠道使融资成本大幅降低,债务期限延长。鉴于财政收入的四成左右来自石油和采矿业,而支出具有一定刚性特征,且2012年设立的主权财富基金规模尚小,财政的长期稳健性不足。
四、经常项目中期内将保持较大规模顺差,外债负担不高但具有脆弱性。对进口设备需求猛增将使经常项目平衡出现短期恶化,中期内有望恢复此前已持续七年的较大顺差。2012年苏里南总外债约为国内生产总值的20%,与国际储备规模相当,但以矿业出口收入为主的创汇手段过于单一使外债偿债能力具有脆弱性。
该国经济和财政将继续高度依赖矿业初级产品出口是其主要风险源,但正在积累中的财政和外汇储备对提高政府的抗外部冲击能力将有所助益。因此,大公对未来1-2年苏里南本、外币国家信用评级的展望均为稳定。
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二〇一三年五月二十日