推进民营资本投资电信业已成为社会各界广泛的共识。今年两会期间，民资进入电信业受到广泛的关注。与此同时，工信部起草的《移动通信转售业务试点方案(征求意见稿)》也已公开征求意见，并开始接受企业申请。
消息称，工信部将在2013年6月前后对符合资质的民资颁发运营相关电信业务的牌照。工信部通信发展司相关人士表示：“国家鼓励民资进入电信业，很快就会有突破性进展。”
一直以来，中国电信业呈现出三家独大的格局。目前国内市场中的电信运营商仅有中国移动、中国电信和中国联通三家，且均为国企。业内人士表示：“民资进入电信业对国企影响有限，随着电信业开放，遭遇微信等新技术冲击的三大运营商将与虚拟运营商合作，实现新的运营模式。”
移动业务开发在即 虚拟运营商市场规模较大
中投顾问IT行业研究员王宁远认为：“民资进入电信业已渐行渐近，短期内出现进展可期。”
十几年前，长城宽带等民资先后获得了宽带接入服务牌照，有线网运营商也相继加入宽带接入业务队伍。但三大运营商掌控宽带接入市场的半壁江山，留给民资空间有限。
去年，工信部发布《工业和信息化部关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告》，中国宽带接入市场大门正式向民营资本敞开。
银河证券研究部通讯行业分析师朱劲松表示：“国企掌控骨干传输网，民资仍旧受限。即使以后完全放开，民营资本也很难建立大规模网络，转而采取租用模式。电信业中的数据中心也是放开的，目前移动业务还未放开。在八大向民营开放领域当中，移动转售业务的开放方式和程度成为业内关注的焦点。”
为鼓励、支持和引导民间资本进一步进入电信业，今年1月8日，工业和信息化部正式起草了《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)，征求意见时间为30天。
朱劲松认为，未来国内市场的网络容量将有一定比例由虚拟运营商占据，民资更多以租赁形式存在。乐观预计虚拟运营商市场规模在5年将达500亿元，可谓是一块巨大的“蛋糕”。
然而民资进入电信业必然面临资金、运营、创新等诸多的挑战。王宁远表示：“民资进入电信业必将加大监管难度。在我国当前电信监管仍旧缺失的情况下，我国应努力加强监管体系的建立，形成政府、行业、社会等多维度的监管体系，保证民资顺利进入电信。与此同时，当前我国电信市场由三家国企垄断，三家国企无论在资金、运营、市场还是政策上都比民资更具优势。”
三大运营商遭遇新技术冲击
或携手民资重构业务模式 目前国有企业三大运营商的短信、语音等传统业务都受到微信冲击，运营商均在转变运营模式。而民资进入，三大运营商或将重构业务模式。
朱劲松表示，对国资体系运营商的最大威胁来自于腾讯，但腾讯是海外上市公司，难以拿到牌照，目前对三大运营商威胁有限。电信、联通在无线领域相对处于弱势，电信业放开后，国有运营商与第三方虚拟运营商合作，从而拓展业务面和客户群。
南京邮电大学副校长朱洪波表示：“民资进入电信业，更多将体现在应用服务上。民资将基于网络提供服务，增加服务内容。国有运营商成为国家的管道，进行运营和管理，但一定程度上难以拓宽渠道。在引入民资的同时，国有运营商应在服务上形成灵活机制。”
业内人士指出，民营资本的进入将给电信业带来更加新鲜的血液，行业竞争将加剧，运营效率、灵活性也将会提升。新市场主体的加入势必会在一定程度上冲击、侵蚀原国有企业的市场份额，同时资费的下调也将对三大电信巨头的业务结构、盈利模式造成影响，促使国有运营商推出更多创新、灵活、多样化的业务。
王宁远认为，当前国内三大电信巨头把持着电信业的全部市场份额，其市场竞争也极其激烈。民资的进入或将带来“鲶鱼效应”，如在通话资费方面，话费的降低将对三巨头当前的利润造成负面的冲击。从竞争格局的角度来看，三大巨头的市场份额总体将会有所下降，但创新、运营能力更强的企业将在未来的变局中维持竞争优势。
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