十八大后，包括北京在内的整个中国都将进入到一个全新的发展时期。未来的每一个可能性，都孕育在今日的诸多选择之中。目前北京每一个布局、每一个举措、每一个突破、每一个创新，都合力塑造着北京发展的新格局与新结构，并进而决定着北京未来发展的速度、广度和深度，一如新旅游的开启、新南城的建设、新硅谷的崛起、新能源的发力等等，都在为北京的大城气象和世界城市梦想铺路。未来，就在脚下。
今年1月1日起开始正式实施的72小时过境免签新政，给北京的入境旅游注入了前所未有的巨大动力。从旅行社到酒店，从景区到旅游商品，整个北京旅游产业对未来充满期待，一些针对性的营销举措陆续推出。而这仅是开始，72小时过境免签的蝴蝶效应将在首都经济转型、城市进步发展中逐渐显现，成为拉动消费、促进经济增长和转型的有力杠杆。
在2013年北京市“两会”上，72小时过境免签政策也将毫无悬念地成为代表委员们热议的焦点话题。
记者观察
免签新政让更多人走进北京
今年1月1日清晨5点，新年的第一缕阳光还没出现，从悉尼起飞的CA174航班缓缓降落在北京首都国际机场。澳大利亚籍华人周玮成为北京首位享受72小时过境免签政策的旅客。
三个月前，周玮和妻子计划好去意大利罗马度蜜月，同时打算在北京转机，但当时并没有计划在北京逗留。当他买联程机票时，从网上得知北京推出72小时过境免签的新政策。在通过大使馆确认之前，周玮夫妇对北京实行过境免签的消息并不太相信。确认之后，他们决定在北京转机时停留游览。
“没想到我是首个享受新政策的旅客，”周玮说，“新政策给我们提供了很多便利，以后若再经过北京，我们也可以停下来游玩了。”入境当天，边检人员查验护照、联程机票只用了三分钟，周玮夫妇便顺利进入北京境内。在北京期间，他们品尝了烤鸭、驴打滚等老北京美食，同时还参观游览了众多历史古迹。1月3日，周玮夫妇带着美好的北京印象，乘坐CA939航班飞往罗马，继续蜜月之旅。
与周玮一样，来自法国的Ballu夫妇也因为72小时过境免签意外收获了一个为期两天的“北京之旅”。在这两天的时间里，他们去了南锣鼓巷、后海和故宫等景区。来到北京之前，对于Ballu而言，东方文化是“陌生的、难以理解的”。为了更加深入地了解北京，夫妇两人在通过旅行社预订景区门票、酒店后，选择了租车自助旅游。“我们没想到北京这么大，也没想到紫禁城有这么大。下次办好旅游签证，我们应该在北京多住一些时日。”Ballu说，北京的“大”和胡同的“小”，皇城的“方”和人们性格表现出的“圆融”、“友好”给他们留下了深刻印象。
实际上，很多入境游客正是因为过境游留下的深刻印象，才开始计划并实现北京深度游。居住在美国新迦南州的Barbara在接受采访时说，自己上一次来北京是2008年，回国后便开始计划一次只在北京的深度旅游。而像Barbara一样对中国和北京的了解几乎为零的境外游客也正随着72小时过境免签新政的实施越来越多地认识北京。
惠及北京旅游全产业链
越来越多的外国游客因为72小时过境免签来到北京，让北京旅游行业切身感受到入境游市场未来的巨大潜力。中国国旅综合管理部总经理何声康表示，国旅针对72小时过境免签政策的产品2月1日开始提供服务。针对过境游客航班时间各异、不易成团的特点，国旅推出的新产品将做到在机场每个小时发团，而为了解决过境游客游览时间有限的问题，国旅特意选择了北京城南部的两家高星级酒店，让游客回酒店的路途成为参观旅游的一部分。
不光传统旅行社在行动，在线旅行商也在全力展现“灵活性”的优势。驴妈妈旅游网商旅中心总经理贾志荣表示，72小时过境免签政策实施后，过境旅客的服务保障工作变得至关重要。驴妈妈旅游网充分挖掘中转旅客的消费潜力，为中转旅客设计特色个性化旅游产品，初步推出针对国外游客感兴趣的北京、上海及江浙周边地区的短、中途旅游，设有“一日游”、“二日游”、“三日游”线路。并整合相关旅游资源，推出包含旅游车费、景点门票、住宿及用餐、导游服务等全部或部分内容的旅游套票，供游客选择。
72小时过境免签政策的实施，让首都机场在政策吸引方面拉近了与竞争对手的差距，增强了首都机场在亚洲区国际枢纽的竞争优势。首都机场相关负责人表示，新政策的实施对于首都机场旅客增长的影响是一个逐步的过程，其主要影响的是国际中转旅客这一范围，增长的比率对于首都机场整体旅客吞吐量的影响也非常可观。北京首都机场常务副总经理高利佳表示，首都机场将联合有专业资质的旅游企业，为过境免签旅客开辟服务柜台通道，定制个性化旅游线路。
在旅游商品消费方面，72小时过境免签让“北京礼物”更多地出现在他们的视野。北京礼物特许经营商北京华流文化发展有限公司董事长郑康淳表示，首都机场已经在T3航站楼开设北京礼物专卖店，满足转机游客需求。
首都“新居民”带动“全消费”
不少外国游客在北京游览之后便深深地被这里吸引，会再度选择来北京深度旅游，甚至选择定居于此，成为首都的“新居民”。
来自美国的玛利亚女士就是其中之一，2011年起在北京工作定居。玛利亚在六年级的时候就来过北京，那个时候是上世纪90年代中期，在她儿时的记忆中，北京这个城市之“大”体现在“很多人”、很多居民楼，玛利亚回忆说，在她的记忆中，北京本地一种“苏妈妈”糖葫芦特别棒。如今的玛利亚陶醉于北京的新生活中，她对中国传统的演艺文化和中式美食十分迷恋。
对于北京而言，旅游如同一根针，串起的不仅是酒店、景区等传统旅游产业，还有商业、餐饮、文化等各相关产业。更多的入境游客到来，将给北京的旅游服务和商贸服务业带来更大的市场机遇和提升动力。
统计数据显示，2011年北京旅游外汇收入是54.2亿美元，入境旅游者在京旅游人均花费1041美元，同比增长1.1%，人均天花费247.78美元，平均停留4.2天。花费构成中，长途交通占26.4%，购物占25.3%，住宿占15.5%，餐饮占6.8%，娱乐占6%，景区游览占4.2%，邮电通讯占2%，市内交通占3.5%，其他占10.3%。
北京西餐业协会秘书长许萌表示，72小时过境免签政策实施后，“美食消费”和酒店业一起成为最先被带动的领域。尤其是外国经营者经营的西式餐饮将迎来发展契机。许萌预计，后海、五道营等外国人聚集的特色餐饮街区，在新政实施后，将迎来更多的客流。此外，雍和宫、天坛、天安门等地附近的特色餐饮也将成为最先发展起来的“热点”。
72小时过境免签政策将为北京服务业带来新商机，而目前这种蝴蝶效应的显现还需要一些配套措施的辅助。昨日，在市政协十二届一次会议小组讨论现场，市政协委员、市商务委副主任申金升接受记者采访时表示，北京市亟待通过研究客流走向、制定配套的服务措施等方式来完善72小时过境免签政策。“72小时过境免签提供的仅仅只是一个平台，让部分在北京转机的乘客有了在北京消费的基础，但是相关的细则都需要进一步的研究制定，通过创新方式推出一系列措施，从而带动整个消费市场的发展。”
纵深解读
业内期待出台配套措施
“目前施行的72小时过境免签的时间限制对于境外旅游者游北京远远不够，如果免签时间能够再长一点、免税店更多一些的话，对于促进消费将起到更加明显的作用。因此，我们在政策层面还有非常多的潜力可挖。”市政协委员、中国人民大学产业政策与企业发展研究中心主任马光远昨日在市政协十二届一次会议小组讨论会上发言时对72小时过境免签政策的未来充满期待。
北京市旅游发展委员会统计数据显示，去年1-11月，北京累计接待欧洲游客122.9万人次，同比增长1.9%；美洲游客96万人次，同比减少3.2%；大洋洲游客18.7万人次，同比增长12.2%；非洲游客8万人次，同比增长29.4%。
业内人士表示，想要让外国人“刻意选择”在北京转机，还需要更多配套措施的保障。我们欣喜地看到，北京市已经有所行动。昨日，市政协委员、北京市旅游发展委员会副主任金明表示，为了进一步完善72小时过境免签政策的相关配套措施，旅游委正在研究针对入境旅游者免税体系的建设，将以免税店的建设为主。
数据显示，在刚刚过去的元旦期间，北京接待旅游总人数达153万人次，旅游总收入达9.2亿元，同比增长19.2%。其中，60位外籍游客享受本月1日起正式实施的72小时过境免签政策。这一部分人目前虽然数量有限，但已经初步展现行业利好效应。专家表示，境外旅客人均旅游消费约是中国游客的三倍，北京正在打造“国际会都”，星级酒店、大型会展场馆等硬件达标的下一步是城市服务业的提升，在不远的未来，相信会看到越来越多的免税店、外汇兑换窗口、过境专用通道出现在机场，越来越多的72小时旅游产品的报名点会出现在酒店的大堂。相对于政策推行伊始带来的消费收入，针对性新产品的面世带来的旅游服务行业的升级，从长远来讲将会为城市带来更多的实惠。马光远表示，除此之外，北京还应当坚持服务业的发展方向，一些不适合北京经济特点的低端产业可以逐步淘汰，立足转型升级，进一步提升服务业在北京GDP中的比重。例如，一些高端服务业、金融业等领域都有很好的基础和发展潜力。
签证政策作为一个城市的态度，是体现城市开放程度的重要参考。专家表示，中国加入世贸组织促进了市场经济的发展，同样，北京实行越来越开放的签证政策也让城市的服务业经受越来越严格的考验。
权威声音
入境游对消费带动力更强
北京市旅游委副主任王粤表示，新政策实施以来，北京陆续建立和完善过境免签旅客的机场服务流程和旅游服务机制，进一步丰富境外游客的特色旅游产品。并以此为契机，加快实施政策的海外推广和宣传，建立多渠道的海外宣传体系，加大城市旅游品牌宣传推广。北京过境免签时限延长至72小时，将对城市旅游产业的发展起到积极的推动作用。
宽松的过境免签政策实施后，2015年首都机场国际中转客流预计将达到128万人次，其中，中转入境人数将达到64万人次。入境人数的提升，不仅可以增加入境游客的城市消费，而且将缓解就业压力，每年将新增大量直接和间接就业机会。据国际民航组织预测，每100万航空旅客可带来1000个直接和3700个间接工作岗位；每新增加一个航班将直接增加750个工作岗位。另外，依据世界旅游组织测算，每增加3万美元的旅游收入，将为社会增加2个直接就业机会。由此可见，入境游对消费的带动力比国内游更强。
在北京现有资源约束的前提下，大力拓展入境游，对旅游服务贸易有很大的平衡作用。北京市旅游委希望通过这个政策带动入境游的发展，平衡旅游服务贸易的逆差。
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