5月24日，欧盟成员国内部将就欧委会对华光伏征税建议案投票表决。12天后，欧盟将正式公布初裁结果。此前披露的信息显示，欧盟此次初裁的税率高达 37%~68%，平均税率为47.6%。在此税率下，中国的光伏企业将完全丧失竞争优势。
作为应对，中国多家光伏企业已经开始将海外设厂提上议程。英利首席战略官王亦逾表示，除了海外设厂外，没有别的办法应对欧盟“双反”案。“至于去哪里设厂，会选一个性价比较高的地方。目前看来，会选择东南亚地区。因为这些国家相对稳定，成本也低，并且离本土也不远。”王亦逾说。除了英利外，阿特斯、天合等中国光伏企业也均有海外设厂的想法。
谋海外设厂规避高税率
为了应对欧盟的双反调查，中国的光伏企业除了联合部分欧洲光伏企业共同抵制外，另外一个策略便是在海外建厂来规避高额税率。王亦逾表示，海外设厂是中国光伏企业应对欧盟“双反”调查的唯一有效途径。为此，英利已经开始着手挑选厂地。
在经过筛选后，英利将海外设厂的地点聚焦在东南亚地区。“东南亚会是比较好的选择，这些国家人工成本不高，也相对稳定，当地政府也比较欢迎来投资。比如越南、马来西亚、泰国等国也都有了一定的工业基础。”王亦逾说。
英利海外设厂的首站或将落户于泰国。目前，英利正在关注6月6日欧盟初裁的税率，届时将决定是否正式在海外建厂。除了英利，天合、尚德、阿特斯等中国光伏大佬均在考虑在海外建厂来规避欧盟“双反”高税率。
接近天合高层的人士称，该公司早就开始考虑海外设厂的问题，目标也可能是东南亚。但最终是否会做出这个决策，取决于欧盟初裁公布的税率。
阿特斯政府关系及业务发展总监张谦表示，海外建厂是最不希望看到的结局。需要考虑供应链的问题，衡量成本增量等。
事实上，早在美国“双反”调查时，中国的光伏巨头也曾酝酿过在海外建厂来规避税率风险。当时，有消息称中国光伏企业计划在美国及墨西哥投资建厂。
但最终，光伏巨头找到了更好的解决方案。作为应对美国光伏“双反”的举措，多数光伏巨头均绕道台湾，成功规避了被征收高税率的风险。
上游原料涨价添压力
除了将被征收高税率，中国的光伏企业或将遭受上游原材料多晶硅成本增加的双重压力。2012年7月，应江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源等中国四大多晶硅企业申请，商务部对原产于美国的太阳能级多晶硅进行“双反”调查，对原产于韩国的太阳能级多晶硅产品进行反倾销调查。
3个月后，商务部又发起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅的“双反”调查，并决定对这两个案件合并进行调查。此举被认为是对欧盟“双反”调查的反制措施，在欧盟公布初裁结果后，中国商务部也将公布对欧美韩三地多晶硅产品的“双反”调查初裁结果。
不过，此举遭到下游组件、电池厂商的集体反对。英利、天合、阿特斯等企业认为，若对欧盟韩多晶硅产品进行双反调查，将提高这些企业的上游采购成本。
目前，英利、尚德、天合、阿特斯等几家大的组件、电池企业的上游多晶硅原料来源中，进口的比重占到60%以上，其中欧美韩三方占了近90%。其中，尤以德国瓦克、韩国东洋、美国哈姆罗克等少数几家企业为主。
王亦逾也称，英利的上游硅料主要来自上述三家企业，公司的硅料进口量占总量的60%~70%。业界认为，中国若对欧美韩三方多晶硅产品进行双反调查，或将进一步推高这些企业的硅料成本。
开发新市场应对双反
去年欧盟正式对中国光伏产品发起“双反”调查后，中国150多家光伏企业对调查本身给予了充分的配合，以期欧委会能够得出公正的结论。而欧盟委员会就对华光伏征税建议案投票表决的当天，英利在其保定总部，由1500人摆成了“NO”字造型，希望借此对欧委会投票施压。除了英利，天合和阿特斯两家公司也在各自厂区组织了同样的抗议活动。
不过，值得注意的是，此次发表联合声明的光伏巨头中缺少了陷入破产重组的尚德的身影。此前，为了应对美国“双反”调查，英利、尚德、天合、阿特斯组成了应对联盟。
业内专家称，由于中国多数下游组件厂商50%以上的业务来自欧洲市场，因而欧盟双反调查将给中国的光伏企业带来毁灭性的打击。但多位企业高管认为，事实上或许没有那么糟。王亦逾称，公司出口至欧洲的业务量已经降到了50%以下，未来还会进一步缩减规模。
阿特斯全球市场高级总监张含冰曾表示，在欧盟提出“双反”之前，阿特斯加大了加拿大工厂的出货量，让加拿大市场承担了出口欧洲的任务。
另一巨头晶科能源2012年中国组件出货量已经占到了45%，出口至欧洲的量仅占到10%；天合光能欧洲业务，出口欧洲量的占比也从50%下降到25%。
取代欧洲市场的是，光伏大佬们正在大力开发东南亚、日本、南美等新兴市场。英利董事长苗连生透露，仅在日本市场，英利的出货量从之前的数十兆瓦，提升到如今的1000兆瓦。据《经济观察报》
■新闻背景
欧盟委员会去年分别启动对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元，被称为欧盟史上涉案金额最大的“双反”案件。按照欧盟相关法规，欧盟委员会预计于今年6月6日作出初裁。
其中，英利被建议征收37.3%的税率，尚德及其子公司的税率为48.6%，江西赛维LDK太阳能和天合光能将分别为55.9%和51.5%，晶澳太阳能达到58.7%。
这起反倾销调查，由欧盟境内代表太阳能制造商利益的行业协会EU ProSun发起。其称，中国太阳能产品以低于成本价的方式对欧盟企业产生了伤害。
从今年1月起，欧盟内代表太阳能产品进口商、服务商和消费者的行业组织，也加紧了对EU ProSun的对抗游说，其称反倾销调查对太阳能产业链的中下游企业造成了严重打击。
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