改革成效明显 １１２万户企业减负超５５０亿元
问：“营改增”试点一年多来基本情况及成效如何？
王军：总体看，试点运行平稳，好于预期，渐行渐好。截至今年２月底，试点企业已达１１２万户，平均每个试点省市每月大约增加５％的试点企业。说明改革的利好政策有吸引力，更多经营者愿参与到改革中来。
从税负变化看，到今年２月底，试点企业共减负５５０亿元以上，９５％的企业实现减负或税负无变化，只有５％左右的企业税负有所增加。而所有小规模纳税人，包括众多个体户，都实现减税，减税幅度达４０％。
从改革成效看，改革解决了重复征税问题，完善了税制；推动了经济结构调整，如上海市三产增加值占全市生产总值比重首次超过６０％；助推了经济增长，据专家测算，“营改增”因素使上海市经济增长增加了０．６个百分点左右；促进了就业和物价稳定，专家测算上海去年一年因为“营改增”增加就业１４万人；此外，“营改增”向国际社会发出了中国政府坚定改革、扩大消费的积极信号，有助于提升我国国际形象和地位。“营改增”让我们更坚信，改革是最大的红利，制度创新是红利的源泉。
全年可减税两三千亿元 增负面会逐步下降
问：如何看待有５％左右试点企业税负增加？
楼继伟：部分企业税负增加，很多与抵扣不足有关，扩大试点行业和地区后，这一问题会逐步解决，长期看企业是可以减负的。测算显示，今年８月１日起“１＋６”行业试点扩至全国，预计全年减收规模为１２００多亿元，全部推开“营改增”后全年预计可减税约两三千亿元。
王军：尽管少数交通运输企业税负有不同程度增加，但随着试点推进，税负增加情况正呈逐步下降乃至逐月下降态势。上海试点第一个月有１１．５％左右的企业增负，此后逐月下降，到今年２月底增负企业占９．２％，这是很好的趋势。相信随着改革范围扩大，试点行业增加，企业增负面还会继续下降。此外，各省财政都对税负增加较多企业实行临时扶持政策，也会减轻增负企业压力。
任何一项公共政策的制定和实施都会造成原有的利益关系的改变和调整，税制改革尤其如此。关键是如何更多地积聚正能量，减少负能量，从这个角度看，改革达到了这个目标。
企业增负是阵痛，奠定好的发展基础是关键。改革之所以有好的效果，在于较好贯彻了党中央国务院部署，始终坚持了“让利益相关方能最大限度共享改革成果”的改革理念，我们对改革进一步扩围、顺利实施和取得成效充满信心。
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