中国经济网北京4月17日讯 近年来，为积极支持老区经济跨越式发展，农发行巴中市分行将履行职能与扶贫开发有机统一起来，坚持把政府主导的重大民生项目以及地方优势特色产业作为业务拓展的重点，大力支持农业农村基础设施建设、农田水利基本建设、农业综合开发等新农村建设项目。2010年至2012年，该行累计投放各类贷款26.92亿元。目前，全行各项贷款余额30.95亿元，比2010年初净增11.2亿元，为革命老区“三农”发展注入了强劲的动力。
巴中市位于四川省东北部，是土地革命战争时期中国工农红军第二大苏区——川陕革命根据地的腹心，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家曾在这里厉兵秣马、浴血奋战过。由于地处秦巴山片区的核心区域，巴中自然环境恶劣，经济发展缓慢，“三农”发展面临着基础设施薄弱、流通体系不畅、地方财力匮乏、发展能力不足等诸多困难。
把荒地变成宝地
黄家沟位于巴城城乡结合部，是东出巴中市区的门户。由于土壤混杂黄沙和碎石，不宜耕种，这片土地一直被荒弃。
2011年，按照拉大城市框架的发展思路，地方政府决定对黄家沟片区进行全面改造，拆除地面上所有违章建筑物，归并整理项目区域内的所有土地，打造出一座高规格的建材商贸城。整个项目概算总投资10亿元，可实现经营性净地1200余亩，按市价测算可获得土地出让收入8.5亿元。
在自有资金不足的情况下，承担项目实施任务的巴中市汇鑫发展有限公司向农发行巴中市分行提出了3亿元农业基础设施建设贷款申请，用于区域内农村道路及河堤治理。由于项目实施有利于调整城乡土地结构，实现土地资源的合理配置，且项目本身符合农发行信贷支持范围，行领导当即拍板受理贷款申请。为了让项目尽快启动，行领导班子集体出动，分赴政府、职能部门以及企业，宣传农发行的信贷政策，表明积极支持统筹城乡发展的态度和决心，赢得了多方的理解、支持和配合。市分行成立了专门的项目贷款营销小组，集中客户部门“精兵强将”，迅速介入项目的调查、评估和审议中，帮助企业完善贷款手续，协商好抵押物办理和分期还本付息方式。从收到贷款申请到上级行审批通过，全部时间不到1个月。
为了防范信贷风险，该行敦促并监督贷款企业按照相关规定，建立严格的财务资金管理和控制系统，完善资金审批制度，项目资金严格遵守受托支付、专款专用的原则，每笔款项都有明确的用途，且实际使用在该项目上，为项目按计划实施提供了有力的资金保障。
目前，项目区域内的地面建筑已拆迁一空，河堤垒砌和道路修建工程正有条不紊地进行，施工现场一派车鸣人喧的繁忙景象。汇鑫发展公司董事长孙国荣兴奋地告诉笔者：“等明年这个时候，川东北最大的建材交易城将在这里拔地而起。而从这里搬迁出去的农民，将会集中安置在新建的定居点。”
告别缺水的日子
“嫁人莫嫁尖尖山，十年就有九年旱”。这是一首在巴中流传很广的歌谣，也是当地人生存状态的一种真实写照。歌谣里的尖尖山是巴中南江县境内的一处村名，因为地处海拔800米以上的北部高山区，旱涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害频发，是有名的“光棍村”。
长期以来，由于地方财力薄弱，巴中水利建设投入严重不足，农业靠天吃饭的状况一直未能根本转变。为彻底打破这一制约老区经济社会发展的瓶颈，地方政府抓住国家对渠江流域进行综合治理的有利时机，选择在南江县一个叫红鱼洞的地方，规划建成一座集防洪、灌溉、供水和河流生态环境保护为一体的大型骨干控制性水利工程。
然而，要完成项目开工前所有的基础性工作，需要庞大的费用支出，这对于实力不济的地方政府来讲，无疑是一件颇为头痛的事情。关键时刻，巴中市分行伸出了援手。考虑到红鱼洞水库建设项目已纳入国家发展总体规划和流域综合规划，是水利部和省政府合作建设的项目，同时又是秦巴山区扶贫重点民生工程，具有很高的社会效益，该行在完善担保手续，并与当地政府、财政等部门共同签定项目资金拨付和管理协议后，于2009年12月向项目业主——四川南江红鱼洞水库开发有限责任公司发放3000万元非经营性水利建设中长期贷款，用于解决前期工作经费不足的问题。2012年5月，项目前期工作进入最后冲刺阶段，急需支付勘察设计费及相关工作经费7200万元，巨大的资金缺口又一次让公司管理层愁眉不展。
“既然扶上了马，就再送一程。”业务分析会上，行长欧和果断作出了决定。经过银政企多次磋商，该行同意提供非经营性水利建设短期贷款5000万元，条件是用3宗房产和97亩土地作抵押。抵押物总评估价值1.46亿元，按规定折率计算，完全可以覆盖贷款本息。
由于资金到位及时，工程可研报告顺利通过了国家发改委审批。按照规划，工程完工后正常蓄水位648米，总库容1.575亿立方米，灌溉面积40.96万亩，可为30个乡镇39.56万人提供生活用水来源。
“关键时刻，农发行的资金注入，无疑就是一场及时雨，解了我们的燃眉之急。”公司总经理罗纪兵表示。
蜀道不再艰难
通前路是巴中通江县北上陕西的交通要道，当地矿产、农业、旅游等资源都是通过这条重要通道得以转化。随着老区经济发展步伐的加快，这条道路已经满足不了越来越大的运力需求，急需重新改造。
然而，由于公路全长92.32公里，按山岭重丘二级公路规划，整个工程造价2.15亿元，除去国家补助1.39亿元外，还存在7600万元的资金缺口。由于地方财力有限，配套资金不能一次性足额到位，当地交通部门主动与农发行联系，希望获得信贷支持。考虑到项目实施能够有效促进农业资源的合理开发，使农产品能顺利进入流通领域，从而带动当地农民增收、农业增效，巴中市分行在与地方政府仔细磋商后，决定按照“交通局立项、公路养护所承贷、财政全额偿还”的方式，向项目发放中长期专项贷款，以缓解地方财政压力。
为确保项目尽快获得上级行的审批，该行成立专班，特事特办，简化流程，把责任落实到部门、落实到人头、落实到节点，在调查评估、贷款发放、风险控制、贷后管理等方面进行了创新，采取边落实贷款条件边办理贷款手续的方式，对项目实施方案、承贷主体、贷款方式、利息补贴等一一落实。很快，项目通过了上级行审批，用于公路建设的4000万元中长期贷款也全部如期到位。
基于公路贷款的特殊性，该行在办贷过程中按照有关文件规定，严把“三关”：在前期调查关，对搜集的贷款资料严格审核把关，确保第一手贷款资料的真实性、合法性、完整性，把风险控制在可承受的范围之内；在资金支付关，根据银监会“实贷实付”要求，准确把握贷款人受托支付和借款人自主支付的方式和条件，确保每笔贷款资金支付符合合同约定用途；在贷后监管关，确定项目专管客户经理，定期现场核对项目工程进度、资金拨付使用和资料搜集，及时掌握资金流向和按季做好项目运行分析。
2012年10月，随着诺江路段油面层铺筑最后一道工序完工，通前路巴中境内改建工程提前3个月全线贯通，巴中北上陕西镇巴县的出境大通道顺畅形成。改建后的公路惠及沿线7个乡镇、10多万人口，成为当地最长的一条重要民生通道、发展通道、运输通道和旅游通道。县委书记范申华不无感激地说：“通前路的贯通，离不开农发行的鼎力支持和农发行人的艰辛付出。”
让土特产走出去
在四川各地大大小小的餐厅里，“胡婆婆豆干”几乎成了餐桌上一道必不可少的重要配菜。这是一款选用优质大豆精工制作的绿色食品，风味独特，口感舒适，倍受食客亲睐。
“胡婆婆豆干”是四川胡婆婆食品有限责任公司生产的食品。
四川胡婆婆食品有限责任公司是巴中市分行的贷款客户。3年前，在公司流动资金匮乏，即将全面停产的紧要关头，该行果断伸出援手，向其贷款500万元用于购进原材料，帮助企业迅速起死回生。几年来，经过不断的资金扶持，公司的资本营运能力和盈利能力显著增强，已发展成年销售收入5500万元、年利润400万元的农业小企业，产品远销重庆、西安、长沙、青岛、广州等国内大中城市，为300多个农村剩余劳动力提供了就业岗位。
“没有农发行，就没有今天的‘胡婆婆豆干’。”这是公司总经理林强说得最多的一句话。
其实，胡婆婆食品公司只是该行支持的众多农业小企业的一个小小的缩影。巴中市农业土特产品素来拥有较高的知名度，银耳、核桃、黄羊、金银花等一直蜚声远近，因此，伴之而生的农业小企业也十分众多。
鉴此，该行因地制宜，主动调整业务发展方向，采取跟踪培育的方式，对具备一定发展规模和市场竞争力的优势特色农业小企业，实行客户经理“一对一”定向服务。对这些客户，该行实行信贷倾斜政策，一律免收信息咨询费和财务顾问费；在担保方式上，积极尝试企业相互联保、动产抵押、存单和保单质押等，破解小企业缺少抵押和担保的瓶颈；同时，推行“限时办结制”，对贷款受理要求半个月内完成调查和审查审批。积极尝试企业相互联保、动产抵押、存单和保单质押等新的抵押担保方式，缓解小企业缺少抵押和担保的问题。近年来，该行累计发放农业小企业贷款3.57亿元，天仙食品、长久和物流配送、胡婆婆食品、宏润畜产品等10多家农业小企业在信贷资金的作用下不断发展壮大。
在农发行信贷“孵化器”的作用下，巴中农业小企业如雨后春笋般不断涌现，生产规模也越来越壮大。以前“养在深闺人未识”的巴山土特产品，正源源不断的走出大山，走上寻常百姓的餐桌。(文/杨家胜)
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