中国光伏业产能过剩 工信部牵头扩大内需

已经竣工的天津市西青区张家窝镇家贤里小区光伏发电项目。周勤隆摄（新华社发）

　　2013年3月，无锡尚德进入“破产重整”。

　　无锡尚德是我国最大、也是世界四大光伏企业之一。

　　今年的国内外市场显示，中国光伏产业目前正遭受欧美“双反”与国内产能严重过剩的双重考验。人们不禁担心，中国的光伏产业还能拥有春天吗？

　　仅仅是产能过剩，不能看衰整个产业

　　中国光伏产业联盟提供的数据显示，目前全球太阳能光伏总产能大于实际需求量1.5至2倍。

　　中国光伏产业联盟秘书长王勃华向记者透露，2011年统计的光伏企业数为262家，2012年已经降至112家。“这意味着超过一半的企业退出了光伏行业，即便如此，2012年我国建成的光伏组件产能达4500万千瓦，是2009年的700%。”

　　分析人士认为，尚德破产是中国光伏产业最具风向标作用的信号，意味着政府不再无限制给光伏企业输血，而是决定让市场优胜劣汰，中国光伏产业进入重新洗牌期。

　　江苏的一位光伏企业负责人在接受记者采访时表示，作为清洁能源，光伏产业仍然具有光明前景，理由有三：一，太阳能发电的成本不断下降，而化石能源的成本在不断上升；二，从可持续的角度看，化石能源在不断枯竭；三，环境保护的倒逼。作为雾霾的重要制造者，火电厂未来肯定要受到限制。

　　美国麻省理工学院《技术评论》杂志称，中国光伏整合未必是坏事。“只有更多企业倒闭，产量供大于求、价格直线下跌的局面才能缓解，企业才能购买更多设备并投入新技术，长期来看太阳能才能同化石能源一较高低。”

　　专家们纷纷指出，目前看来，中国光伏产业已进入洗牌周期。从历史的经验来看，在适当时机进行洗牌不一定会对相关产业发展带来拖累，反而会使相关行业赢得更广阔的发展空间。

　　填表安装、电网平价，中国也能实现

　　国家能源局新能源与可再生能源司司长王骏向记者介绍，以德国分布式屋顶光伏电站为例，如今已简便到“填表安装”的地步，居民只需到规划部门填一张申请表，银行就会实地考察屋顶面积、光照条件等，以此确定贷款发放。随后，安装公司将会上门安装屋顶光伏电站。

　　今年1月，常州高新区粤海工业园1570千瓦光伏发电项目并网发电，这是国家出台小型光伏电站免费并网政策后江苏首个正式并网项目。

　　“由于发电成本较高，光伏产业还处在‘引导扶植期’，需要多方面分担成本：一是依靠政府方面的补贴，二是银行或保险公司的长期介入，三是光伏企业自身的进步。”中国光伏产业联盟秘书处王世江如是说。

　　目前，德国、澳大利亚、巴西以及美国部分州，如加州，已实现或接近“电网平价”，即太阳能发电成本与传统发电成本相当。

　　“发展光伏产业是‘扩大市场’与‘降低成本’同时推进的过程。”王勃华说，帮助国内光伏企业走出“双反”打压阴影，一方面要借助市场力量淘汰落后的产能，让有竞争力的企业活下来；另一方面要建立相关的补偿机制，分散光伏产品较高的成本，让国内消费市场用得起这种产品。

　　启动“光伏下乡”，扩大内需在行动

　　记者了解，工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。

　　尽管目前业内对农村市场对于光伏发电的承受力还存在诸多疑虑，但据太阳能专家韩启明分析，按照国内诸如中节能等企业的经验，一个占地半亩的农村塑料大棚，装上几千瓦的光伏发电系统总投入须达12万到13万元，财政可补贴3万到4万元，农民投入2万到3万元，剩下的靠银行贷款解决，这对于开发商来说仍属可承受的范围。

　　事实上，国内各地今年都在以落实新一轮光伏应用扶持政策为契机，以金太阳示范工程、分布式光伏发电规模化应用示范区等国家分布式应用项目为渠道，结合国家新能源示范城市、绿色能源示范县、太阳能示范村创建，全面推进光伏应用。（陆培法）　(人民日报海外版)