3月24日，在中国发展高层论坛2013年年会上，财政部部长楼继伟在回答美国耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇关于是否有意将外汇储备资金用于社保的提问时表示，这一做法风险太大，他持不赞成态度。
楼继伟认为，外汇储备资金有成本，央行资产负债表一方作为资产，同时对应的负债是有成本的，如果交给社保基金去投资，社保基金投资的收益必须覆盖成本。如果做不到，可能还要在全国社保基金里面补贴，风险太大了。
在谈到如何应对政府债务扩张时，楼继伟认为，首先是压缩支出，再就是控制债务规模，制止住地方政府债务扩张的趋势。并且，他还表示，要开一条正道，堵住那些歪门。
楼继伟指出，应该建立稳定平衡的强大的财政。现在赤字规模比较大，主要是为了应对外部环境一些不利的冲击，希望今后几年，外部环境能够改善，减少对中国财政赤字增加的压力。此外，现在财政支出增长非常快，但收入今后预计将是一位数的增长速度，不太可能出现超规模的增长。这方面国内的压力真是实质性的压力。
在论坛上，楼继伟还提出，目前国企利润集中到国有资本经营预算中的比例还不高，留给国企利润较多，主要考虑这些国企有些历史问题还没完全解决。国企改革差不多十年了，遗留问题越来越少。我们将会不断提高国企利润上缴到公共预算中的比例。
在谈到有关“如何通过税收的制度来促进环境友好的问题”时，楼继伟指出，最重要的是价格，价格决定资源配置。中国能源方面价格太低，导致能源浪费动力较大而节能动力不足。他还表示将会认真考虑通过征收碳税来进行价格干预。
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