■阎 岳
“将交易所得税转嫁给购房者的行为严重违规，国家将会出台保护购房者利益的措施。”住房和城乡建设部副部长齐骥在全国两会期间表示。
在3月1日“新国五条细则”出台后，对个人转让住房所得征收20%的个人所得税的条款就已经吹皱了二手房交易这池“春水”。尽管“国五条”尚未在各地正式实施，但北京、广州等地二手房网签量大幅上涨。
对于二手房买卖双方来说，20%引发的可不是现象，这是真金白银的付出：对于二手房卖家来说，自然不愿意承担这20%的个人所得税，势必会通过市场手段将这部分费用转嫁到买家身上；对于买家来说，再额外负担这20%的费用显然也是不能接受的。这部分费用有可能成为压垮买家的“最后一根稻草”。
其实，大家都知道，这个政策的出发点是为了遏制以投机或投资为目的的购房行为。但通过市场价格转嫁税收的方法是很难通过行政手段来进行制止的，因此推出保护购房者利益的措施确实需要开动脑筋。
就目前来说，能够切实做到保护购房者利益的措施非税收杠杆莫属。这个杠杆可以从买卖双方来调整。
对于卖家，除继续执行“居住满5年且为唯一自住房产”出售免个税的优惠政策外，还应按照售价、面积、购买年限等要素划定保护线，分为几个等级，区别征收个税。而对于家庭有若干套房的卖房者，则严格按照20%的规定征收个人所得税。
对于改善性住房的购买者，除在卖房时享受上述优惠，同时也应在购房时给予免税或减税的扶助措施。这也需要按照相关规定区别对待。
对于无房户而言，在其买房时可参考当地家庭人均居住面积，在这个范围之内的，可减免相关税费。
在售房征收20%个人所得税的政策下，保护购房者利益的措施首先要给居民以合理预期，避免引发恐慌。在这一点上，齐骥的表态非常及时。同时，在不违背政策原则的前提下，各地可根据具体情况进行动态调整，及时调整税率、指标以及适用范围等。如此，合理的刚性购房者的需求和利益才能得到充分保护。
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