新经济凸显新力量 IT大佬聚首庙堂
■贺 骏
2013年伊始，互联网界曝出新热点，有消息称，百度公司拟斥巨资入股金山，未来有望与金山第一大股东腾讯携手，形成百度、腾讯、金山三家公司对奇虎360的夹击之势。
不过，就在业界还在猜度这个传闻是否属实之时，一个没有“硝烟味”、更具春天气息的新闻诞生了，那就是三家公司的董事长同时、也是第一次当选全国两会代表委员——腾讯董事长马化腾和金山董事长、小米科技创始人雷军首次当选全国人大代表，百度董事长李彦宏首次当选全国政协委员，由此，三位互联网大佬将在两会期间同在人民大会堂参政议政。
应该说，三位互联网大佬同时当选全国两会代表委员，对于中国互联网业而言，是一个零的突破。在此前的两会上，互联网大佬的身影只有盛大董事长陈天桥一枝“独苗”，是全国政协委员。而在全国人大代表的名单中，来自互联网企业代表一直是零。作为新经济的代表人物，三位大佬首度“登堂入室”，显示出中国互联网的崛起和力量，也是中国互联网主流化的里程碑式的标志。
那么，这三位大佬在两会上的“首秀”如何呢？可以说，三位大佬的提案各有千秋，其中共同点是，都希望国家能够加大对企业创新的扶持力度。而据笔者获悉，由科技部、教育部、财政部等多部委指导的国内最高规格的第二届中国创新创业大赛即将启动。
在不同点上，分别给笔者印象较深的有，马化腾在提案中，“建议政府加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持由大型行业领军品牌企业牵头建设包括科技银行、小额贷款公司、创投公司等在内的创新产业链金融平台”。该建议让笔者联想到近期腾讯、阿里巴巴和中国平安联手进军网络保险。以笔者之见，互联网在对传统商业模式革命成功之后，下一步就是要对传统的金融模式、保险模式进行革命了。
雷军在提案中指出：“在有限责任公司进行溢价增资的工商登记程序中，工商机关通常只同意对进入注册资本的部分出资进行验资，而对出资中高于注册资本的溢价部分，不同意给予验资”。雷军为此建议：“在溢价增资的工商登记中，接受对溢价部分的出资进行验资”。该建议让笔者联想到雷军天使投资人的身份，以笔者之见，只有加大对投资人的保护，才能激发起更多的人来从事天使投资，以推动中国小微企业的创新发展。
李彦宏在提案中建议：“政府应出台切实可行的指导意见，鼓励企业利用VIE实现海外上市、获取海外投资、促进跨越式发展。在支付牌照发放、投资并购审查等方面，取消对VIE结构企业的限制，给予VIE结构企业完全的国民待遇。对于敏感领域，尝试对企业实际经营权和控制权均为中国自然人掌握的VIE企业开放，或采用新人新办法、老人老办法的原则，逐步梳理不同类型的VIE结构企业。”笔者认为，VIE模式是特定时期的产物，但走至今天，却让大量互联网企业背负上了“原罪”的阴影。如何定位VIE，已经成为决定互联网企业下一步发展关键。
此外，李彦宏还指出，公共场所无线网络服务日益普及，而个人身份认证，让无线网络失去了原本接入便捷、访问快速的优势，因此建议取消公共场所无线上网个人身份认证
一言以蔽之，三位大佬的三份提案，归结起来就是一个字——放，希望能够放权、放松、放手……，这和互联网所倡导的开放精神也是一脉相承的。
应该说，三位“新人”的提案，反映了很多互联网公司，尤其是大型互联网公司的诉求，非常有代表性和针对性。但是，以笔者见，在全面性和互动性方面，不妨可以更进一步。比如，作为整个行业的代表，是否可以反映一下中小互联网公司在反垄断方面的希望；作为最大的网络社区和搜索引擎，是否还可以利用在互动和数据方面无可比拟的优势，征集、统计和反映一下中国5亿多网民的心声。
腾讯董事会主席马化腾：互联网企业“出海”是为国争光
■本报记者 马 燕
12月13日，广东省十二届全国人大代表150名预备人选名单里，新增了腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾。这是“小马哥”第一次当选全国人大代表。此前，他担任过深圳市第四、第五届人大代表，第十届全国青联委员、第十一届全国青联常委，中国互联网协会副理事长，数字中国联合会理事会员。
3月3日，马化腾在广东代表团驻地遭遇媒体围堵采访，但婉拒之后匆匆离去。
今年两会期间，马化腾共发出三项分别以创新、规划和走出去为核心的提案。马化腾建议政府应支持科技企业建设金融平台，设立互联网发展统一管理机构，并由使领馆协助企业出海。
在关于营造良好自主创新环境的提案中，马化腾认为实现目标一方面要提升企业创新能力，壮大创新主体，另一方面要发挥政府制度保障作用，营造创新环境。
对于提升企业创新能力，马化腾建议政府加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持由大型行业领军品牌企业牵头建设包括科技银行、小额贷款公司、创投公司等在内的创新产业链金融平台。同时在政策引导和财力上支持中小微企业创新。
而在创新方面，与雷军不同的是，马化腾着眼于从制度上进行保障。他建议进一步完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；设立政府主导、社会参与的科技战略投资公司，丰富自主创新的金融支持体系；同时要在打击犯罪、法律诉讼、税务服务等方面完善创新活动硬件和软件环境。
第二项提案中，马化腾提出国家必须从战略层面更加重视对互联网的规划和建设，一是设立职责明确的互联网发展统一管理机构，二是加大对基础电信业务的补贴力度，三是加快电子政务、网络经济、网络社会服务等领域的战略实施。
马化腾最后一项提案是建议将互联网企业“走出去”提升为国家战略，他指出这一政策有利于调整我国服务贸易结构，也有利于提升国家形象。
为此马化腾建议国家应积极参与国际规则和安全标准的制定，在财税、投融资、技术创新、知识产权、人才等方面加强对互联网企业的扶持，推动移动互联网产品壮大；马化腾还建议在驻外使领馆设立互联网工作专员，加强政府指导功能。
纵观以上提案，每一项都与百度的战略发展息息相关。涉足金融、电信，以及微信等明星产品的走向国际都包含其中。
马化腾可谓是每一份关切都给了腾讯。
身为深圳人大代表，马化腾这两年还执着地将“信息安全”作为代表提案。2011年1月，马化腾联合23名代表，在深圳市五届人大二次会议上提交了一号议案，建议制定《网络信息安全保护条例》，同时附上近3000字的《网络信息安全保护条例(草案)》。这份近8000字的议案引用了大量近年来国内发生的实例，阐述立法保护网络信息安全的必要性。还直接提到了腾讯置身其中的“3Q大战”。
2012年、2013年，马化腾在参加深圳人大会时，没有提交新的议案，而是继续关注和推动互联网信息安全立法。马化腾称，对于盗号、窃取网络财富等行为目前没有清晰的法律界定，处罚力度也不够，有的犯罪分子认为自己从事的是高科技行业，海南、广西等地有的村庄甚至全村人专门做盗号。而且，他对“安全”的关心还蔓延到了线下的深圳治安问题。
小米科技创始人雷军：建议培育创新企业“不拘小节”
■本报记者 马 燕
一切都来得如此密集。IT新贵雷军当选2012年CCTV年度经济人物后，更当选了新一届全国人大代表。与其他代表相比，金山软件董事长、小米科技创始人雷军的参政议政之路走得相当快捷。
在2012年小米手机大热后，有消息称雷军在政府会议上被时任北京市委书刘琪表扬，而后北京市“小米模式”研讨会孕育而生，由此雷军也自然而然的当选了北京市人大代表，在当选CCTV年度经济人物后，当选全国人大代表。此前，雷军只任过两届海淀区政协委员。
而雷军创业者和投资人的双重身份也决定了他在这两方面的双重关注。
与当年初当委员的陈天桥一样，雷军在提案中也侃侃而谈了很多对创新企业的关切。
他表示，建设创新型国家，企业是技术创新最重要的主体，要推进创新型国家的建设，就必须培育出大量充满生机的创新企业。而我国目前的创业环境，与美国相比而言，除了所谓的硅谷创业基因，包括允许失败、海量好主意、风投群支持、一批优秀的创业导师等，更重要的是政府的政策支持及良好的创业环境。
创业环境是一个公共资源，政府在塑造优良创业环境中扮演着重要角色。创业环境的形成一般有两种途径，一种是依靠市场自然生成，一种是政府有意识的加以塑造和建设。而由于创业环境的公共的特性，需要政府在其中发挥主导型的积极作用。
创业环境的好坏对于一个国家经济的发展有着极其重要的影响，要完善创业环境需要各种社会力量的共同努力。创业环境中政策因素会随着社会、市场和经济等环境的变化而产生“滞后”作用，因此就需要对创业环境进行完善和优化。
目前，国家在创业环境的建设上出台了相关政策，但创业企业在实际操作中，还存在很多具体问题。
在提案中，雷军现针对简化公司注册流程、公司名字核准、股权质押及冠名发票购买等相关问题提出其建议。
雷军提案中建议，工商关机不对复杂的企业备案法律文件进行实质性审核，而由企业、律师对这些文件的合法性或合理性负责。一方面可以使企业有约定的自由、使律师有发挥的空间，同时可以减少工商机关的工作量及责任；建立与审核人员即时的沟通方式，如电话、即时通讯工具等，提高网上审核效率;在溢价增资的工商登记中，接受对溢价部分的出资进行验资；对于不易确认主债权价值的质押担保登记，不强制要求登记担保价值；企业冠名发票免费。
可以看出，雷军此次初上全国“两会”，提出的问题都是创建经营公司所面临的细节问题。
而在今年1月的北京“两会”上，雷军除了对创业者的关切，还表达了其作为投资人的诉求。
雷军曾表示在5年的任期内，希望推动中国的《公司法》做一些调整，使其更与国际接轨。
“我们的《公司法》有一些不完善之处，某些地方与国际脱节。举个例子，我是天使投资人，你有一个好的创业想法，我投100万元，只要10%的股权，你出点子出技术，占股90%，这样的做法听起来没什么问题，实际上很可能操作不了。因为注册公司对‘注册资本’有要求，这就导致我投资100万元，必须先给你90万元，然后我拿10万元，占股10%。如果公司开张第二天你不做了，我的100万元就变成10万元了。”
雷军在接受采访时表示，“在国外一些地方，没有注册资本的概念，类似的问题就很容易处理。国外还有‘优先股’的概念，如果公司被并购或清算，我有优先清偿权，我先拿回我投资的100万元，剩下的部分我们再9∶1来分。如果《公司法》能做一些小小的调整，不仅对科技行业，对整个商业领域都会带来影响。”
全国人大代表
腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾
全国人大代表
金山软件董事长、小米科技创始人雷军
百度CEO李彦宏：建议取消海外上市民企并购限制
■本报记者 马 燕
继2012年12月当选为全国工商联副主席后，百度CEO李彦宏又于2013年2月成为新一届全国政协委员。此前，李彦宏曾是山西省政协委员、省工商联副主席，此外其还是无党派人士。
更早一些，他于2005年1月当然为第十届全国青联委员，这应该是李彦宏的第一个全国性政治身份，巧合的是，当年8月，百度在美国纳斯达克成功上市。
由于海外上市的背景，百度在国内并购遭遇困境，或许正是这样的处境让李彦宏今年“两会”建议取消对于VIE(Variable Interest Entity，协议控制)的政策壁垒。
据李彦宏3月3日在政协十二届一次会议开幕前的介绍，今年他作为新委员提出的第一个提案是：建议取消对于VIE的政策壁垒，比如取消海外上市民企在国内并购的诸多限制。
“以国内投资并购领域为例，企业投资并购对象为年营业额4亿元人民币以上企业时，需按规定向商务部申请经营者集中审查，一旦涉及VIE问题均无法被正常受理。”李彦宏在提案中提到。
李彦宏认为，以VIE结构在海外上市，已成为民营企业获取融资的重要途径。VIE是中国体制变革慢半拍、企业国际化发展快半拍的共同产物。“国内对于VIE的政策限制，直接影响到估值规模数万亿元的资金和数千家高科技企业，限制了企业发展，更会影响到经济发展全局。”
他建议，在投资并购审查、牌照发放等方面，取消对VIE结构企业的限制，给予完全的国民待遇。对于敏感领域，尝试对企业实际经营权和控制权均为中国自然人掌握的VIE企业开放，或采用“新人新办法、老人老办法”的原则，逐步梳理不同类型的VIE结构企业。
这个提案不由让人想到百度在国内进行并购遭遇的困境。
2012年12月，百度发行了15亿美元的公司债，表示将募集的资金用于削减债务和“一般企业用途”。而不少分析师表示它将可能用于投资收购如新浪微博、UC等公司。前段时间，百度投资金山网络、UC的传言风生水起，但迄今并无确定消息放出。
李彦宏提的另一个建议，则与百度似无直接关系：建议取消公共场所上网的身份认证。他说：“比如在首都机场用无线上网，就需要发一个短信到指定号码，获取授权码，然后打开一个网页输入授权码才可以上网。这非常复杂，也很不方便。这样做更多的是为了获取用户身份。我希望取消这些限制，这样公众到一些公共场所上网会更方便。”
李彦宏认为，移动上网是大势所趋，无线网络更是推动信息社会发展的战略性基础设施，美国、英国、新加坡等国政府均在大力推动免费无线网络服务，意图提升自身综合竞争力，中国无线上网的政策制定一定要着眼未来。因此，李彦宏建议应降低网民使用无线网络的门槛，优化管理手段，取消公共场所无线上网需注册身份证、手机号码等个人隐私信息的行政要求，用互联网专属身份(如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系)作为公共场所无线网络接入的注册信息。
全国政协委员
百度董事长兼首席执行官李彦宏
盛大网络董事长陈天桥：回归创新话题还是再谈房子？
■本报记者 马 燕
直到今年3月，在马化腾雷军首次作为全国人大代表进入人民大会堂参加十二届全国人大一次会议之前，盛大网络董事长兼首席执行官陈天桥在长达五年的时间里，一直是互联网界全国“两会”代表委员的一根“独苗”。除全国政协委员外，陈天桥同时也是共青团中央候补委员、全国工商联执委和上海市青联常委。
目前，陈天桥又当选了第十二届全国政协委员。今年他会提交怎样的提案，令人期待。
在2008年第一次当选为第十一届全国政协委员并参加“两会”时，陈天桥曾经表示，“我不敢说，这五年我一定能做多少事，但至少不会去‘为赋新词强说愁’，说那些自己不懂、不明白的领域。”
回顾陈天桥这五年提案与两会发言，可以看到，他的大部分意见主要集中在：如何为创新型公司创造更好的土壤，也大致能体现出盛大当时的发展诉求。
2008年3月，第一次参加全国政协会议的陈天桥上交了第一份提案：《鼓励境外上市红筹企业回归A股市场，完善自主创新投融资环境》，这鲜明体现出陈天桥身上强烈的互联网与资本色彩。
盛大网络于2004年5月在美国纳斯达克上市。陈天桥在后来的一次采访中谈到，盛大、百度这样的公司，赴海外上市实皆无奈之举。去海外上市后，投资者在外面，而市场与用户在中国，很多公司股票就成为资本市场不待见的“孤儿股”。他在这份提案中提到，何不“让那些已经证明是成功的创新型企业回归A股市场上，参与国内资本市场的建设”？且能增强企业的投融资能力。
他建议，除让境外红筹直接到A股上市之外，政府还可考虑制定相对宽松的鼓励政策，以鼓励这些企业将具有高成长性和收益率的子公司或关联公司在A股上市，从而给予他们更多的融资选择和回归途径。
可见，当时的陈天桥，就在思考盛大“回归”的事情了。
2009年盛大分拆游戏业务上市、收购华友世纪、重推盛大文学、成立盛视影业、收购酷6、盛大游戏与金山成立合资公司……盛大的棋盘迅速铺开。一片忙碌中，这一年的“两会”上，陈天桥没发出什么声音。
2010年1月，盛大筹备推出盛大旅游，由此正式介入旅游行业。而在“两会”召开头几天，在3月1日的盛大电话财报会议上，陈天桥透露盛大“正在使用新技术，创新性的进入传统的旅游业务”。盛大旅游中，就有物联网概念。
这一年的“两会”上，陈天桥携提案《关于用新技术、新模式加快文化与旅游结合发展的提案》上会，提出了具体的若干条鼓励措施，还重点强调了“物联网”概念。不过被陈天桥寄予厚望的盛大旅游发展得并不好，到现在还在转型LBS的摸索中。
2011年，陈天桥再提红筹股的“回归”之事，这次更明确表示，一旦“国际板”推出，盛大会率先申请。但国际板至今仍未推出，无法继续等待的陈天桥启动盛大私有化。2011年10月份，盛大网络提出私有化提议，直到12月，宣布完成私有化。
2011年陈天桥的另外一个提案是：大力扶植文化原创者创新，实现“微创业”梦想。该提案让人联想到盛大对草根人才一贯的扶持。
此前的提案基本都算是围绕盛大所关切的问题而提出，但2012年陈天桥却在“两会”突然谈起了房子的问题，第一次偏离了扶植创新型企业的初衷与主线。这或许与盛大在进行整体性收缩与战略调整有关。与腾讯、百度、阿里巴巴同站在中国互联网之巅的风光，对盛大而言已是很久远的事了。他在会上的提案是：应改房产“限购”为“限售”。
五年的任期，从最初对创新的热衷，到最后一年不再为盛大谋、创新谋，而改谈全国人民关心的房子问题，是盛大的失落还是陈天桥视野的开阔？今年“两会”，陈天桥会说什么？
全国政协委员
盛大网络董事长兼首席执行官陈天桥
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