国家高新区VC/PE投资与税惠政策梳理二：上海张江

　　2012年8月，“新三板扩容”获批，天津滨海高新区、上海张江高新区和武汉东湖高新区成为首批扩容试点园区；2013年1月，“全国中小企业股份转让系统”揭牌运行，“新三板”交易模式正式诞生；2013年2月，《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》出台，并引入做市商制度，构建全国统一场外市场的种种举措为各地高新区带来新的发展契机。值此时机，清科研究中心特推出《2013年国家高新区VC/PE行业发展专题研究报告》，本报告特选取中关村、上海张江、武汉东湖、天津滨海、深圳高新区作为标杆，通过对这五个国家级高新园区股权投资行业发展现状、相关鼓励扶持政策、政府引导基金设立情况进行了详细梳理，旨在通过借鉴标杆园区的成功经验，提出进一步推动地方高新园区股权投资业发展的业内看法和建议。

　　上海张江高新技术产业开发区成立于1992年，2011年年初，国务院正式批复张江高新区成为继中关村、武汉东湖高新后的第三个国家自主创新示范区。20年来，张江园区形成了信息技术、生物医药、文化创意、低碳与新能源四大主导产业，确立了国内领先、国际上有影响力的科技园区的地位。2011年，张江高新区技工贸总收入达到8,231.84亿元，同比增长23.4%，而到2020年，张江高新区将基本建设成为世界一流高新区。

　　张江地区积极拓展企业融资渠道，深化科技、金融、资本有效互动，目前，园区初步形成了覆盖企业各成长阶段的投融资服务体系。通过浦东政府创业风险投资引导基金撬动了社会资本，建立了多个专业产业基金；园区内形成了张江科投、浩成创投两大母基金和汉世纪等子基金；股权投资机构近年来也加速集聚，2011年国内最大的人民币私募股权基金——上海金融发展投资基金落户园区，目前已有各类投资机构189家，管理基金总数达423亿，VC/PE投资量累计160亿，已培育上市企业30家。张江集团的张江小贷、张江担保等，累计为小微企业提供贷款、担保超过50亿。2012年，“新三板扩容”首批试点园区花落张江，此次张江高新技术产业开发区旗下的1区12园全部纳入此次试点范围，“大张江”的2万多家企业中已有200多家为“新三板”挂牌完成了股份制改造，40余家企业与券商签订了“新三板”挂牌服务协议，截至2013年全国中小企业股份转让系统正式成立，8家企业先后挂牌。

　　工商登记

　　表1.2.2.1 上海张江高新技术开发区工商登记政策一览

　　财政税收

　　 奖励补贴

　　表1.2.2.3 上海张江高新技术开发区奖励补贴政策规定一览

　　 政府资金支持

　　表1.2.2.4 上海张江高新技术开发区政府引导基金政策规定一览

　　 　（清科研究中心 张琦）