近日,有旅客持异地购买的车票在北京退票,被告知无法办理。12306客服回应称,车票可以全国通取但不意味着可以全国通退。(2月6日《京华时报》)
与两年前相比较而言,铁路部门的退票手续已经精简了许多,12306购票网站增设了退票绿色通道;窗口退票期延长至开车前;退票手续费大幅降低等等,铁道部这种人性化做法,也得到社会的普遍肯定与赞同。然而,很多旅客又遭遇了一个新的难题,实名制火车票无法异地退票。
先说丢票乘客的退票问题,根据目前的火车票退票规定,丢失的实名制车票只可以补办不可以直接退票,乘客要在列车到站后24小时内,凭客运记录、新车票和购票时所使用的有效身份证件原件,到退票窗口办理新车票退票手续。这意味着,倘若乘客火车票不慎丢失后,必须再购买一张新票,并持新票在“到站点”,而不是“上车点”来退票。用一句来概括就是“凭新票异地办理退票”。
再说火车票“通取不通退”,现行的退票制度安排,购票人只有在原地才能退票。在火车票实名制的当下,售票系统里已储存着购票人的各种信息,只要输入身份证号,各种信息就会一目了然。诡异的是,既然不存在技术上的难题,为何退票程序如此繁琐呢?正如有旅客所言:“实名制车票都可以全国通取了,怎么就不能全国通退呢?”
当然,铁路部门把退票制度搞得复杂繁琐,也有自己的利益考量。其一是为减少大规模退票造成运力资源的浪费与利润的流失。其二是可以避免“黄牛党”,凭一张身份证进行疯狂倒票。事实证明,繁杂冗长的退票制度并非能遏制“黄牛党”倒票行为,前些日子,媒体曝光的“黄牛”秒杀实名制,问题出在检票环节上,进站口通关后,由于进候车大厅、检票进站、验票上车、车上查票四环节皆无检验身份证环节。这意味着,火车票实名制最为关键的环节在检票上,可以说检票人员责任重于泰山,一旦这一环节失守,就可以让“黄牛”一显“神”手,纵然退票制度再严密,程序再复杂,整个实名制也会变成一纸空文。
然而,倘若从乘客的角度来打量,把退票搞得如此复杂,未免过于不近人情。铁路部门收取退票费,其主要依据是《合同法》,旅客退票相当于单方面解除合同,理应支付退票费,这一点乘客大都能理解。可是,现在情况是,不管是“凭新票异地办理退票”,还有“全国通取不通退”,我认为这明显加重了消费者的违约责任。这种格式条款是典型的“霸王条款”。
实际上,解决火车票退票问题,在技术手段或管理方式上并非高不可攀。比如,改进完善各铁路局之间结算系统,就可以实现火车票全国联网“通取通退”。只要有为旅客服务的朴素情怀,这些改进措施简直就是“小儿科”,小菜一碟。春运服务,很大程度上体现在一售一退之间,既然是 “人民铁路”,理应做到麻烦自己,也不要为难旅客。