项俊波的“变”与“不变”

    从来不回避问题矛盾，迎难而上的“铁帅”保监会主席项俊波，在其履新的第二个年头，保险行业监管工作会议上的讲话并不“鲜亮”。

    “稳中求进”的工作基调，“抓服务、严监管、防风险、促发展”12字基本思路，与去年一样，一个字都没有动。

    “变和不变”

    乍一看，字面上确实没有任何变化，但实际上，新的历史时期赋予了新的内涵。“变和不变”都在细节中。

    尽管未来10到20年，仍是我国保险发展战略机遇期。但2012年，保险业务增速首次降至个位数，与近20年来超过20%的平均增速形成了明显反差。因此，在保险业特别是寿险业开始处于深度调整和矛盾凸显期，可能进入发展相对平缓的阶段，“稳中求进”中的稳就显得很不简单，稳增长难度明显加大。

    而防范风险也呈现阶段性特征。由于近几年保险资金平均收益率低于五年期银行存款利率，寿险业面临的退保压力比较大，同时今年也是寿险满期给付的高峰，个别公司面临现金流不足的风险。因此，项俊波再三明确，要“牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线”。

    除了“变与不变”，项俊波讲话中还透露“当前和长远”有机结合的特性，立足行业长远健康发展，坚持远近结合、标本兼治，着手破解行业共同关注的一些难题。

    比如，关于2013年保险监管的主要工作第二条，明确表示“进一步加大消费者权益保护工作力度”，这与去年首次提及的治理销售误导理赔难，保护投保人利益，坚持保险惠及更广大人民群众的发展目标是一脉相承的。

    经过去年一年的坚持不懈地纠偏，销售误导理赔难的治理工作很有成效，但在实际过程中，仍还需要将这些具体工作标准化。如，建立寿险投保资料真实性管理制度，推进寿险产品标准化、通俗化工作，规定最低服务标准等等，一系列量化指标都要落实到今年工作中来。

    检查保险业存在的一些问题，既有市场幼稚、发展粗放的原因，也与保险知识普及不够有关。因此，要持之以恒地抓好保险知识宣传普及工作。而这些工作要完成，需要相当长的时间。

    “虚和实”

    而“虚和实”的完美结合，也是项俊波讲话的重要看点。

    “坚持转方式、调结构的主攻方向”、“坚持市场化改革取向”，这些字眼确实很虚，但在项俊波的报告中，则显得有骨有肉，内涵丰富，可操作性强。

    2012年，保监会对于保险监管顶层设计进行了一些前期研究。而今年要继续推进这项工作，在前期研究的基础上制定具体实施方案，明确提出保险监管改革的总体方案、路线图和时间表。进一步明确机关各部门职能，修改派出机构监管职责规定，理顺机关部门和保监局的职责分工。

    不仅如此，还包括建立保险经营和保险机构服务评价体系，包括：业务指标、财务指标、偿付能力指标、资金运用指标和案件合规指标……

    “实干兴邦”，在项俊波的讲话中得以充分体现。在去年详解为什么要这样干的基础上，今年讲话主要围绕如何干的细节进行。(来源：上海证券报)