企业层面：真正主体，公平竞争
“此轮兼并重组，将充分发挥市场的基础性作用，遵循经济规律和市场准则，尊重企业意愿，由企业通过平等协商，自愿自主地进行。”朱宏任强调，《意见》要求严格执行相关法律法规和产业政策，兼顾国家、地方、企业和职工的利益，依法维护债权人、债务人和企业职工等利益主体的合法权益，促进企业、社会和谐稳定。
调研发现，目前不少企业对兼并重组工作缺乏战略层面的整体考虑，没有根据其主导业务和核心优势来选择并购对象，并购存在一定的盲目性。很多企业对兼并重组的风险认识不足，在实施中出现了一些意想不到的问题，影响了兼并重组的顺利进行。还有一些兼并重组项目方案制订的不错，对前期并购过程中的风险也有防控预案，但在并购后的资产、人员、管理和文化的整合方面做得不够，最终导致兼并重组的失败。
“针对上述问题，意见对企业开展兼并重组工作提出了导向性意见。一是引导企业根据自身战略规划，按照国家产业政策要求，结合宏观经济状况和行业，科学制定兼并重组方案；二是指导企业识别、评估兼并重组中面临的市场、财务、职工安置以及跨国并购等风险，妥善制定应对预案和措施；三是提醒企业高度重视重组后的要素资源、人员、文化、管理等方面的整合，实现优势互补、深度融合。”朱宏任说。
市场格局：大企业顶天立地，小企业铺天盖地
从２０１２年资本市场看，前１１个月中国并购市场共完成 ２１９９宗并购交易，交易总金额达４０２２亿元。尽管交易数量持续小幅度下滑，但交易金额呈现出上升趋势。“交易金额增大，案例减少，说明兼并重组的力度在加大，效果在显现。”朱宏任说。
《意见》中提出的九大行业和领域有一个共同特征，即规模经济效益显著。但目前这些行业的组织结构不尽合理，产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低，缺乏能引领行业健康发展的大企业，从而引发重复建设、产能过剩、恶性竞争等突出问题。
“兼并重组的目的并非把所有企业都推动起来做大，而是出现大企业顶天立地、小企业铺天盖地的健康业态。”朱宏任表示，意见将结合行业自身特点和企业实际情况实行分类指导，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰，促进大中小企业协调发展，形成结构合理、有效竞争、规范有序的市场格局。
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