证监会主席郭树清在日前召开的全国证券期货监管工作会议上表示，2013年证监会将进一步深化发行和退市制度改革，坚决打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露等行为，积极稳妥落实新的退市制度改革措施，实现退市的常态化。他同时表示，对于股市关键时刻采取必要的行政干预是必要的。
坚决打击粉饰业绩等行为
郭树清在21日至22日召开的全国证券期货监管工作会议上表示，今年要落实以信息披露为中心的审核理念，修订完善首次公开发行股票管理办法等规则，继续完善新股定价机制，推动市场相关各方归位尽责。开展对首发在审公司财务专项检查工作，坚决打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露等行为，依法严惩虚假记载、误导性陈述和重大遗漏以及帮助发行人过度包装、合谋造假等违法违规行为。
郭树清说，要扩大“新三板”试点范围，引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场，有序扩大中小企业私募债券试点，探索完善债券评级和债券增信机制。
郭树清强调，要继续落实现金分红监管政策。鼓励包括机构投资者在内的各类股东参与公司治理，推动上市公司提升治理水平；完善上市公司市场化并购重组审核制度，丰富并购重组方式方法。
在培育机构投资者方面，郭树清说，以股权投资基金和投资管理公司为重点，加快培育机构投资者，允许符合条件的证券公司、保险公司、私募基金等机构从事公募基金业务；积极推动境外养老金、慈善基金、主权基金等长期资金投资境内市场，协助和配合全国基本养老保险基金、住房公积金委托专业机构进行投资管理。
郭树清还表示，今年将重点推动证券法的修订、期货法的制定和《上市公司监督管理条例》的出台，推动关于市场操纵、上市公司破产清算等司法解释制定工作，同时制定资本市场中长期发展规划。
必要时对股市行政干预
郭树清还回顾了资本市场过去五年成绩。他说，过去五年，资本市场保持了健康发展和改革创新稳步推进的良好态势。市场体系日趋完整，市场功能不断提升，市场机制日益健全，市场主体质量提高，市场监管得到强化，市场开放不断深化，市场稳定获得保障。
郭树清说，对于股市关键时刻采取必要的行政干预是必要的，因为这是一个不成熟的市场，总的方向是要市场机制发挥作用，但这个过程不能简单地“放羊”，撒手不管。
郭树清说，去年股票市场是很稳定的，波动幅度比较小，主要是靠“老乡”和“老外”，社保基金代表老人和农民工，QFII代表洋人，两者分别全年净买入428亿元和427亿元，是净买入最多的。
郭树清表示，中国的股票市场是一个不成熟的市场，盲目性很大，波动性很大。低收入者和靠养老金为生的人可能不太适合在股市投资，建议选择其他更安全、风险更小的产品。
郭树清坦言，“市场涨跌3%，你就很担心，必须关心指数变化，因为责任就在你头上。市场一天上涨4%我都觉得不踏实，都觉得害怕，我们市场这样的变化是成熟市场比较少见的。”他说，最近股市好了，但个人投资者开户不是很乐观，有一些开始销户减持，这是个好现象。
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