吴晓灵：理财产品应透明 建议实行牌照制管理

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵昨天在“全球银行透明度发展论坛”上表示，增强理财产品透明度有助于金融业的健康发展，并建议实行牌照制管理。针对此前华夏银行员工违规销售投资理财产品案件，她表示,若华夏银行承担风险，对理财市场是极大的打击。

　　吴晓灵指出，我国理财市场缺乏统一的监管标准，缺乏对整体风险的分析、监测和预警机制，缺乏统一的投资者合法权益保护机制，部分理财产品还游离于监管之外。她强调，理财产品是金融业综合经营的重要领域，增强理财产品透明度有助于金融业的健康发展。而法律关系不清晰、产品收益核算不透明是银行最大的法律风险和操作风险。

　　吴晓灵强调，产品透明的关键是揭示金融产品的法律关系、产品风险的关键点。她表示，“投资者买金融产品时其实不太清楚他买的产品是债权关系、股权关系还是信托关系，金融产品应该明示这种关系，否则让投资者承担风险是难以完全做到的。风险不揭示清楚，老百姓很多认为他买的是银行存款。”

　　针对此前的华夏银行理财产品案件，吴晓灵表示，若华夏银行出面承担风险，对理财市场是极大的打击。她说，一些本来应该是信托关系的产品，银行业来兜底的话，那就没有信托的发展，只有银行自己的发展，这对银行业本身的长期发展也是非常不利的。她表示，银行业不要因为理财产品的小收益而把法律关系混淆，这样会严重阻碍金融业的健康发展。

　　吴晓灵建议，应按照功能监管与机构监管相结合的方式规范财富管理市场，适时启动《证券法》和《信托法》的修改工作，扩大对证券的界定范围，规范信托经营行为。她还建议银行和保险公司应由独立的部门负责管理理财产品和投资账户，并向证监会领取执业许可，实行牌照制管理。