迪富宾馆项目,5.5亿;汉国城市商业中心项目,12亿;建业小区北区项目,35亿。新年开始福田区以民资为主力军,15个重点项目集中开工,为福田新一轮发展注入了投资活力和增长动力。
“向存量要增量,向增量要质量。”福田区主要领导表示,中心区寸土寸金,但是仍然存在着发展不平衡、不协调,这正是城市更新的着力点。城市更新就是要瞄准城市发展的薄弱点和民生短板,实现动态发展的再平衡、再提升。福田区营造良好的公共服务和投资环境,确保开工项目优质高效运行,为稳增长惠民生助力。
激活内需与投资
城市更新将激活内需与投资。据福田区重建局介绍,15个建设项目将拉动固定资产投资约150亿元,新增产业空间和事业空间约150万平方米,新增城市住宅面积约52万平方米。福田区公共财政七成投向民生项目,今年启动一批基础性功能性的公共民生项目,包括福田区中医院后期项目、福田区人民医院后期项目、福田区环境监测监控基地大楼、赛格日立工业区改造公共配套市政道路工程等。福田是总部经济的先发城区,今年一批总部大楼总部基地项目陆续开工,将扩大福田总部经济的空间容量,提升总部经济竞争力。
在本轮投资项目中,福田区最大限度调动民企和社会资本进入城市更新项目。华泰小区项目由新世界开发公司投资40亿建设,成为投资金额最大的旧改项目。建业小区35亿元由宝能股份公司投资。特皓工业区改造项目由天居基金投资公司投资,并承担安居型商品房建筑面积15130平方米的建设任务。福田区老人保健服务中心等公共服务项目也引入社会资本。
消除体制性障碍
在城市更新和城市建设投资领域,福田区大力消除体制障碍,释放民企民资的投资活动力。通过政策创新和政府服务把制约民间投资的“弹簧门”卸掉、“玻璃门”打碎。荣超城市春天花园也被列为福田区重点项目,由区城改办作为主办单位,区经促局作为协办单位,加快该片区拆迁改造步伐,共同保障项目顺利进行。在安居房保障房建设领域,福田区五大重点项目全部引入社会资本,由民企出地,政府给政策给平台实现双赢多赢。通过司法拆迁等法律手段为启动项目创造条件。福田区四套班子领导分别挂点重大项目,推动项目规划申报、土地整备、前期拆迁等。福田区相关部门为重点项目辟绿色通道和直通车服务,减少审批事项,为民企投资项目提速提效。
华泰小区、特浩更新项目等一批新型生态型智能化的大型人居项目将启动,在改善民生居住环境中同步优化城市环境。华泰小区城市更新项目是今年开工的最大规模城市更新项目,将打造景田南片区标志性的综合住宅区。荣超城市春天花园项目地处华强北商圈,其前身为原福华住宅区,现状环境呈现脏乱差旧,与华强北繁华商圈形成很大的反差。本次改造建成集商业、办公、住宅及幼儿园等配套设施于一体的城市综合体项目,将提升华强北商圈的外围环境,提升整体营商环境。位于梅林街道的特浩城市更新项目将原旧工业区进行改造,建成新型住宅区和安居型商品房小区,新小区将建设12班幼儿园一所。此次更新改造极大推动该片区从工业化向城市化的转型发展。
率先完成区一级城市更新发展规划研究,为社会资本进入城市更新领域提供清晰的政策指引和前期服务。率先开展《福田区城市更新单元发展规划研究》,该规划成果从福田全区的层面,分析了福田城市更新的现状与问题,提出了更新的共识和理念、目标和方向、策略与计划、近中期实施时序,划分了更新的空间结构。规划成果强调产业、事业、公共配套的整体性,关联性、超前性,引导社会投资主体在项目规划上与整体规划上对接。
为社会资本搭建操作平台
率先启动了旧住宅区城市更新工作,为社会资本进入城市更新项目提供操作平台。遵从“公开、公平、公正”和“合法、高效、可行”的原则,从政策可行性、政府公共服务性、市场主体参与性、可操作性进行了对比分析,提出了旧住宅区城市更新项目工作思路和操作办法,充分发挥政府和市场各自优势特点,保障政府公共服务和市政配套设施实施,以高起点、大手笔统筹城区旧住宅区更新改造工作,为全市推进政府主导旧住宅区城市更新起到了示范作用。
率先开展片区区域融合规划研究,为社会主体运营大投资大项目创造条件。率先编制片区区域融合城市更新规划,指导开发主体践行区域融合、连片改造的全新发展理念,使得城市更新更有效地支撑了城市经济、社会、人文等方面的综合与均衡发展。以金地沙头片区为试点,将在华强北、梅林等片区推广。
民企成为保障房项目主力
率先开展产业空间供需对接工作,鼓励民资进入产业园区和产业楼宇建设。福田区通过“植入式”的方法,提前将产业、事业规划需求统筹到城市更新改造过程中,建立产业项目与产业空间的供需对接机制。推进空间战略规划,完成《福田区城市更新发展规划》及《福田区产业(事业)空间布局规划》,首次把社会发展空间与产业发展空间同步精细规划。首次把战略性新兴产业、总部经济、服务经济的可持续发展空间进行统筹谋划。通过全面开展产业空间拓展排查,2012年全区提供产业高端空间约187万平方米。
在积累了多个项目成功经验的基础上,福田区今年将加大力度面向民企民资,调动社会资源进入保障房开发领域。由政府给政策给平台,企业出地出资,跨区域选址。此举将克服项目、资本、技术力量等难题,为建设保障房提供可持续动力。据介绍,福田区今年将以更宽阔的视野大胆走出辖区,多方争取原关外建设用地,以“企业出地出资建设,政府分配销售”的模式,力争新启动二至三个保障性住房项目,目前坤宜福苑平湖项目、观澜项目均在落实之中。福田区加强对旧改工作的政策创新,探索保障性住房与人才用房及产业用房融合发展的配套政策,扩大保障性住房房源。