“进一步扩大定期存款利率的上浮区间,待时机成熟后,最终放开上浮限制。”近日,央行调查统计司司长盛松成的表态,令中国利率市场化的前景变得更为明晰。接受经济导报记者采访的专家认为,存款利率管制要想进一步放开,存款保险制度的建设将成为必要一步。
8日,南开大学经济学院教授、政治经济学研究中心常务副主任柳欣对导报记者表示,利率市场化是国家金融市场化过程中的关键一步,在去年开启利率浮动调节后,我国贷款利率的市场化已经走完大半,下一步存款利率的市场化将是工作推进的重心,“预计今年存款利率上浮区间会进一步打开。”
不过,随着存款利率上限的放开,其可能带来的负面影响也被各方所担忧。柳欣就表示,这肯定会增加银行业的竞争,不排除出现个别银行高息揽储风险爆发,或者承受不了揽储压力而经营停滞的可能。导报记者注意到,以美国的经验看,在利率市场化的推进过程中,共有上千家中小型银行由于难以承受竞争压力而倒闭。
“以去年存款上限上调为例,当时为了保证存款不流失,城商行纷纷将各项存款利率上浮至顶,给其经营成本带来很大压力。”8日,西安交通大学经济与金融学院教授、导报特约评论员周广生对导报记者说,一旦存款利率上限继续提高,为保证盈利水平,银行就需要将钱投放到高收益但风险较大的行业中。“这样的话,将形成恶性循环,储户利益将受到损害。”
对此,多位专家指出,存款保险制度的建立已经迫在眉睫。该制度即由银行付费,为储户提供一定数额的存款保险——即使银行倒闭,储户也能拿回自己的存款。
据业内人士透露,其实早在去年央行就着意推动该制度的建立,但是由于各方面原因,推进难度较大。“拿自己的钱去填别人的窟窿,肯定有人不愿意。”以工、农、中、建四大行为例,它们都是国有银行,根本不会倒闭,但按照规定它们也要为存款买保险,“占用资金不说,还会白白承担风险。”
更有人士指出,存款保险制度建立后由谁主导?由谁监管这部分资金?也是存在争议的地方。
不过,随着利率市场化的推进,存款保险制度必将被摆上台面。“预计今年在继续上调存款利率浮动上限的同时,央行也会着力推动这一工作。这一制度完善后,放开存款利率上限的条件也就基本成熟。”周广生说。