随着财政部将逐步在全国推开房产税改革试点作为税改重点之一,国土资源部副部长胡存智日前表示,由国土资源部、住建部会同法制办、税务总局等部门,2014年6月底前将出台不动产登记条例,并实施不动产统一登记制度。住建部副部长齐骥也于近期表示,40个城市的住房信息联网已完成,按照住建部部署,今年年底,全国地级以上城市将实现联网。
在房价高企的背景下,住房信息系统的联网和不动产统一登记制度,为房产税全面开征奠定了充分的技术基础。种种迹象表明,房产税试点扩容已是箭在弦上。有消息称,继上海、重庆试点房产税后,今年有望新增数个房产税试点城市。
“在一、二线城市房价上涨压力依然较大的背景下,相比‘限购令’等行政调控手段只能阶段性将房价控制在一定水平 ,以房产税为核心的改革方案 ,无疑是更有助于遏制房价泡沫化的长效方案。”21日,中国社科院经济研究所研究员、导报特约评论员徐逢贤在接受经济导报记者采访时表示,房产税试点扩容只是时间问题,今年的力度应该不小。
至于试点扩容方案,徐逢贤认为,新增试点城市的执行方案与标准应该会按照因地制宜的原则,主要针对增量进行征收。在税率和起征点方面,国家允许各地间存在一定差异。
他坦言,房产税征收标准应注意避免增加中低收入者的负担,同时,充分考虑居民的刚性住房需求,对属于基本住房需求的部分予以一定优惠。此外,还应多从民间听取意见。
中国社科院金融研究所研究员、导报特约评论员易宪容表示,政府开征房产税,意图是让现有对房地产市场过多的行政干预逐渐淡出 ,而更多利用经济杠杆调控房地产市场。但相比试点扩容,建立相关的制度基础与条件才是当前的重点。
他认为,应建立一套公平公正的房产税体系,既要包括过多持有住房的累进税制,也要包括对弱势民众的减免条例。而这需要一系列的制度基础,例如要对全国住房进行普查,以便知道现有的住房谁在持有以及是如何分布的。
“如果这些基础条件确立,房产税就可以在全国范围征收,而不是仅仅停留在试点层面上。”易宪容说。