专家称，试点范围不应局限于高新区，应在总结试点经验的基础上，逐步扩至全国中小企业
随着国务院常务会议决定将“出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案”列入今年我国深化经济体制改革的重点工作，作为服务实体经济、助力创新创业重要举措的全国中小企业股份转让系统试点工作将加快推进，并有望扩大覆盖范围。近期，在国家高新区争抢扩容试点的同时，国家高新区以外企业对于挂牌全国股转系统的热情也与日俱增。
南京证券场外市场部总经理张玉玺接受《证券日报》记者采访时预测说：“国务院已经明确要求出台扩大全国股转系统试点范围试点方案，随后证监会可能会把有关方案上报国务院，估计试点扩容可能会提速。同时，各地国家高新区的准备工作已经比较充分，下一批试点覆盖面或将远超上次试点扩容。”
去年8月，国务院批准首批扩大试点，新增上海张江高新区、武汉东湖高新区和天津滨海高新区后，截至目前，全国股转系统试点仅有中关村科技园区以及上述三家高新区内企业可申请挂牌交易。
临近全国股转系统试点再次扩容，国家高新区在积极争取试点扩容的同时，高新区以外企业也非常踊跃。“全国股转系统试点应该以区域为划分，而不仅仅限于国家高新区企业，高新区以外的不少企业也希望能在全国股转系统挂牌。”国都证券场外市场业务部董事副总经理周成在接受《证券日报》采访时表示：“我们曾经辅导的北京一家企业，就是因为不是高新区企业，因此需要变更注册地，迁入高新区之后才能申请挂牌。”
近期，本报记者通过与多家主办券商接触了解到，与周成有类似建议的主办券商不在少数。长江证券场外市场部总经理宋望明近日接受《证券日报》记者采访时也表示：“既然股转系统是全国性的场外市场，因此只限于国家高新区内企业这一限制没有任何意义，并且这对于高新区以外中小企业不公平。”
张玉玺也表示：“试点范围不能局限于高新区，但应该分步骤，在总结试点经验的基础上，逐步扩至全国中小企业。”
另据一位主办券商负责人介绍，对于全国股转系统试点范围的路径，或将有可能在总结原有四大试点的基础上，直接扩至全国中小企业。
全国股份转让系统作为国务院批准设立的全国性证券交易场所，为经中国证监会核准的非上市公众公司提供公开转让、定向发行服务，市场制度安排和流程设计体现了包容性强以及市场化、专业化、标准化的特点。挂牌公司通过全国股份转让系统可以实现股份定向发行、债务融资、并购重组、人才激励、规范治理以及信用增进，全面提升企业获取金融服务能力。
据记者了解，全国股份转让系统在提高市场效率方面做了很多努力，包括完善交易制度改革、引导公司股权分散和投资者多元化、实行网上信息披露、推进电子化报送和视频化沟通、简化准入受理程序、推动审查进程与审查条件的标准化、透明化等。未来，全国股份转让系统将在实践的基础上持续完善市场制度建设，为企业提供更加适合、更加优质的市场服务。
此前，全国股份转让系统公司总经理谢庚在武汉东湖高新区介绍全国股转系统服务内容时强调，交易是一切市场的核心功能，而流动性管理则是实现这一核心功能的重中之重。围绕提高市场流动性，全国股转系统公司做出如下工作部署及相关制度安排：一是股权分散的适度性。引导企业根据自身发展需要，通过定向发行和存量转让，逐步实现股权的适度分散，以提升市场的价格发现和流动性管理水平；二是股份锁定的有限性。为增加市场的可流动股份，以保持公司控制权稳定为核心原则，以《公司法》相关要求为底线，在制度设计上最大限度地减少因股份锁定对市场流动性造成的负面影响；三是投资者的多元化。由一般法人机构、股权投资基金、各类理财产品及符合条件的自然人投资者等组成多元化投资者格局，强化市场的差异化判断和交易意愿，提升股转系统的资源配置效率；四是交易制度多样化。通过引入双向报价的自动匹配及集合竞价规则提升协议转让的效率，通过引入做市商制度形成连续性价格曲线。
据记者了解，随着制度和规则的不断完善，以及融资功能的增强，国家高新区对于申报试点扩容非常积极。截至目前，包括2012年新升级的国家高新区以及中关村、武汉东湖、上海张江、天津滨海高新区在内，国家高新区的总数已经达到105家。这就意味着101家高新区都将加入到争取试点扩容的行列。（左永刚 ）
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