小微企业助推巴西经济发展 10年创造600余万岗位

　　巴西联邦政府5月6日设立了“小微企业和经济协作秘书处”，并宣布将对小微企业的政府贷款年利率由8%降到5%，以加大对小微企业发展的规划与扶持力度。巴西总统罗塞夫表示，“小微企业的发展对国家的现在和未来都至关重要”。小微企业为巴西创造了大量就业机会，得到巴西社会各界的高度重视。目前，巴西小微企业蓬勃发展，并逐渐成为巴西经济发展的动力源。

　　构建完整网络，将人力、物力和财力效率最大化

　　在巴西，微型企业指的是那些员工少于20人、年纯利润不高于24万雷亚尔（1美元约合2.01雷亚尔）的企业；小型企业则为员工数量在20—99人之间，收入不高于240万雷亚尔的企业。巴西统计局数据显示，目前全国小微企业达600多万家，占企业总数的99.2%，在2001—2011年创造了600余万个就业岗位，占就业岗位总数的40%。

　　无可否认，小微企业正逐渐成长为巴西经济发展至关重要的动力源。巴西国家开发银行此前就曾表示，到今年为止，巴西经济中私营部门投资增加了9.6%。这一经济群体创造的经济总量在过去5年中增长超过了5%，创造的就业岗位数量翻了近两番。巴西“小微企业扶持”组织主席巴雷多此前在接受媒体采访时指出，10年前40%的小微企业在开业两年内就关门大吉，但如今这类“不起眼的小企业”不仅走得一帆风顺，而且“70%的企业每个月都会创造出新的工作岗位”。

　　巴西应用经济研究所研究员法比亚诺在接受本报记者采访时表示，目前巴西国内已初步具备了较为完善的小微企业成长环境，并在一定程度上保障了它们发展所需的技术和资金。但由于“先天不足”，小企业面对危机时更为脆弱。巴西此时成立“小微企业和经济协作秘书处”，是要规划零散的小微企业发展现状，将闲置资源加以利用，构建一张完整的关联网络，以达到人力、物力和财力的效率最大化。

　　法比亚诺认为，巴西目前的经济形势较为稳定，为小微企业发展创造了良好的条件，小微企业逐渐壮大也有力地促进了巴西社会经济发展。巴西联邦政府经济发展秘书处协调员卡瓦略对本报记者说，小微企业提供了全国大部分就业岗位，吸纳了大批从跨国企业下岗的员工，稳定了国内的社会和经济形势。

　　加强财政支持，对小微企业征收“超简单税”

　　为将小微企业的发展推上经济舞台的中心，巴西政府可谓下了“狠心”。巴西曾是全世界企业赋税最重的国家之一，联邦政府、州政府和市政府共收取58种捐税。作为对小微企业财政支持的第一步，2007年，时任总统卢拉推出《微型和小型企业法》，将对小微企业征收的6项复杂的税目整合而成一种“超简单税”。此法一经执行，巴西联邦税收当年便减少54亿雷亚尔，但保证了“出生”于2003—2005年的小微企业中的78%至今仍活跃在巴西经济舞台上。

　　全球经济危机爆发后，欧美经济持续走低，美元贬值严重损害了巴西出口产品的竞争力。2011年，巴西政府出台小额信贷计划，决定拿出2%的银行强制性存款资金，设立小型企业和创业者信贷资金。根据该计划，年产值或营业额12万雷亚尔以下的小微企业和个体户都可申请小额信贷，且无需提供财产抵押或不动产担保，省却了诸多繁复手续。

　　得益于政府在资金和税收等方面的支持，巴西的小微企业迅速成长，成为吸纳就业的“海绵”。因具有大企业难以企及的灵活性，小微企业在巴西的走势一路高涨。

　　建立奖励机制，激发企业生产力和创造力

　　巴西的小微企业不仅得到了政府的扶持，在发展之路上也得到了各类民间组织的支持。　　　

　　巴西“小微企业扶持”组织是拥有40年历史的非营利私营机构，它的创建是巴西上世纪90年代刺激创业计划的一部分。该机构通过与公共部门和企业间的不断磨合和协调，获得了一整套较为完整的“小微企业创业经”。该机构在全国共设有近800个办事处，专门向有意创业或寻求发展资金、技术援助的个人和企业提供咨询、培训、搭建中介平台等服务。

　　该机构充分利用网络通信技术，通过全国免费电话、网络在线聊天和服务站面谈等方式，建立了发达的信息平台，提供巴西企业管理相关的法律法规和政策。成为会员的个人可以免费接受机构开办的培训、接收各类市场信息，并参与各类金融机构的活动，以有效减少小微企业在融资过程中可能碰到的各类阻碍。

　　此外，巴西每年会由两个研究机构、4个类似于“小微企业扶持”组织的服务性组织共同评选出“巴西全国小微企业竞争力奖”获奖企业，考察内容包括生产率、创收额、服务质量等。在巴石油公司等大型企业的资金支持下，荣获“最佳社会责任实践奖”和“突出创新奖”等奖项的公司不仅能获得一定数额的奖金支持，更能得到难得的合作机会，并在业界一炮而红。小微企业的生产力和竞争力在这一过程中最大程度地被激发了。

　　法比亚诺说，今后巴西小微企业应加强与其它新兴市场国家的企业合作。在目前国际经济形势不稳定的背景下，新兴市场国家特别是金砖国家的小型企业都存在大量机会，应尝试建立与这些企业的双边和多边合作对话机制，丰富巴西小微企业的发展路径，利用国际化渠道助推小微企业脱颖而出。