通信网络流量计费，到底谁说了算？——浙江省地方性立法直面民生热点
“天价微博”“天价QQ”等事件常常让通信计费登上网媒报端，也让这个民生热点进入了立法者的视野。在26日至28日召开的浙江省十二届人大常委会第二次会议上，《浙江省计量监督管理条例(草案)》(以下简称“条例草案”)中有关手机计费监督内容成了常委会委员讨论的热点。
通信行业收费让人糊涂
近年来，关于手机流量纠纷的投诉不断增多。为什么这个月没怎么上网，却用了那么多流量？这些流量是怎么计算出来的？看着账单，不少消费者觉得糊涂。
据报道，近期河南农民张先生捡到一张SIM卡，以为捡了“便宜”。然而没想到，这张卡用了7个月，竟然产生了25万元上网费，最终导致他被刑拘。在浙江，李先生购买了一张上网卡，收到通信运营商发来的短信：月累计使用流量2775.74MB。但李先生通过查询网卡，发现使用流量仅为2171.96MB。
“以前打多长时间电话、发几条短信，大致都还是能做到心中有数。而现在手机技术发展了，手机费用却越来越心中没数了。”杭州市民胡先生说。
来自浙江省物价局的数据显示，电信资费一直是群众关注的热点问题，2012年全省投诉呈现出上升趋势，当年共受理415件，同比增加4.27%。
浙江省物价局投诉举报中心分析说，电信资费违规行为的表现形式主要有：宣传模糊价格欺诈较为突出；强制服务并收费屡禁不止；恶意扣费时有发生；不按规定明码标价普遍存在；备案规定形同虚设等等。
“立这个法很有必要。”浙江省人大常委会法制工作委员会主任丁祖年说，通信流量计算等新型消费，百姓越来越关注，但缺乏监管，出现纠纷消费者权益很难得到保护。
计量监督进入立法者视野
《浙江省计量监督管理条例(草案)》在会议期间已提交省人大常委会会议审议。
浙江省质量技术监督局局长高鹰忠表示，法规草案对电信计费方面提出了明确的要求和规范。
条例草案规定，电信业务经营者应当按照国家有关规定，对所使用的通信计费设备、系统定期进行检测，保证通信计费的准确，明示通信业务计费单位和计费结果。计量行政主管部门对通信、房产等涉及公民、法人或者其他组织切身利益的商品和服务计量活动实施重点监督。
“维护市场经济秩序，首先度量衡要统一。”浙江省人大常委会委员陈燕萍说，计量标准是游戏规则，所有计量活动都应围绕计量标准开展，“我认为计量标准应当由政府制定，校准机构按照计量标准提供服务，监督单位按照计量标准进行监督，消费者按照计量标准维护自己的权益。”
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