自2012年3月28日国务院确定温州金融综合改革试验区12条任务及浙江省政府对应出台12条实施细则以来，温州金融改革直指“两多两难”(民间资本多投资难、中小企业多融资难)之困。“围绕金融改革，温州市78个金改项目已全面启动。”温州市金融办主任张震宇说，民间资本阳光化、规范化的目标渐露端倪。
民间借贷利率有了风向标
2011年8、9月间温州爆发的民间借贷危机对当地经济社会产生前所未有的冲击。“国12条”的首项任务就是：规范发展民间融资，建立健全民间融资监测体系。
为了引导民间借贷阳光化、规范化，2012年4月26日，温州在全国首创民间借贷登记服务中心，由地方金融监管服务中心对各方行为进行监督管理。有了这个阳光化、规范化的融资平台，民间借贷供需双方的信息透明了，风险降低了。
统计数据显示，截至2013年3月13日，全市4家民间借贷服务中心累计借出登记总额19.8亿元，成交总额5.94亿元，借贷总体成功率稳定在30%以上，平均月利率约13‰，逐渐成为全市民间借贷利率的风向标、指示器。
打开民间资本管理缺口
长期以来，温州民间资金两大纠结是钱多投资难和企业融资贵。温州市金融办发布的信息称，全市民间资金高达8000多亿元甚至1万亿元以上，每年并以14%的速度递增。相关分析人士认为，如此巨额资金像水库的水一样超过警戒线时，必然溢出堤坝泛滥成灾。
温州首创瓯海区信通民间资本管理公司等4家民资管理公司为量大面广的民间资本进行投资咨询、资本管理、项目投资等资金管理服务，核心是聚集民间资金，运作“为资金找项目、为项目找资金”。
温州市政府大胆创新，支持政策突破，允许民资管理公司以1亿元自有资金作注册资本金为基数，可通过股东额外增资、私募方式向特定对象募集资金吸收社会民资4亿元。公司总经理黄永平说：“好比1块钱撬动4块钱，可聚集5亿元民间资金。注册资金增至2亿元，则可撬动8亿元。”
2012年5月，温州市一家包装企业需增一条新生产线总投资1000万，因抵押物不足，资金缺口500万。瓯海信通民资管理公司经可行性分析认为，该企业产品市场前景好，利润空间大，便以企业应收账款做质押，大胆投进500万元。2013年2月，“信通”公司已提前3个月安全收回投资。
立法保障金融创新
温州市创建了“金融改革广场”，初步形成了以产权交易为基础，集技术产权、文化产权、排污权、水权、碳排放权、农村土地承包权、林地流转等各类权益交易为一体的综合型金融服务平台。
为了缓解小微、中小企业融资难，温州市人民银行、商业银行、证券机构、保险机构联合制定了金融服务创新保障实体经济发展的“1＋4”方案，即1个总体方案、4个实施细则子方案。其中明确对小微企业贷款在全部贷款余额的占比“底线”。2012年，温州各大银行支持实体经济贷款增加780亿元，增量超过GDP增量4个百分点。企业直接融资量比上年增加92亿元，增量占全社会融资增量的11%。
目前，温州市已完成全国首部民间融资管理地方性法规——《温州民间融资管理条例》草案初稿。温州市政府透露，该条例在地方金融管理职责权限、民间融资备案登记、放款人管理等制度设计上有所突破。
(据新华社杭州3月28日电)
温州市4家民间借贷累计借贷
(截至2013年3月13日)
借出总额19.8亿元，成交总额5.94亿元，总体成功率30%以上。
专家观点
重树民间资本信心是关键
据新华社杭州3月28日电温州金融改革推行一周年以来，在引导民间借贷阳光化、规范化、发展地方金融组织体系、强化金融监管体系等方面取得一些初步成果，但有部分专业人士和企业家认为，金改政策细则尚不到位，仍待完善顶层设计，重树民间资本信心是关键。
记者采访了温州多名企业界负责人，他们表示，当前温州金融改革遇到的突出问题不是“融资难”，而是“融资贵”和“融资怕”，互保联保“成灾”。金改中设立的金融机构和平台尚难以恢复民间资本的信心。
温州中小企业发展促进会会长周德文说，衡量金改能否取得成功的指标有三个：中小企业融资是否困难；融资的成本是否降低；金融改革是否形成与市场、经济相适应的完善体制。“以这三个指标衡量温州金改，温州金改显然是不达标的。”周德文说。
相关分析人士认为，温州金融改革迟迟未取得大进展的原因在于民间资本在设立金融机构方面的融入度低；利率市场化缺乏试点，利率市场化改革推进难度很大；个人资本、海外直投，尽管已经列入试点的条例，但远未进入实际操作；地方金融监管身份尴尬，是否合法还未有明确定论等方面。
周德文建议，应该允许民间资本放贷，并给予其合法地位，尽快出台《放贷人条例》。建立由政府主导征信体系建设，重树温州民间资本的信心。
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