国内媒体25日报道称,从4月起,天然气价格将大幅上升,各地零售终端价格将达到3元-3.5元/立方米区位,最高将超过4元/立方米。报道称,与其它传统能源相比,天然气价格在国内一直偏低,在天然气进口价格不断上涨的情况下,国内天然气终端价格有上涨的可能。以后天然气价格可能根据管输距离长短、消费承受差异等因素,拟设一省一价。消息一出引起了社会高度关注并掀起了热议。
国家发改委一官员对“4月天然气大幅调价”回应称,这个消息是无稽之谈。他指出,中国天然气价格偏低,需要进行调整是肯定的,但鉴于天然气是关系民生的基础能源,其波动对GDP等影响巨大,因此如何实现气价改革,特别是实现国内气价的市场化,相关政府部门十分慎重,绝不会轻易做出决定。
据了解,自2012年12月以来,江苏、北京、吉林等省市分别上调了当地天然气终端销售价格,其中长春涨幅最大,拟由最初的2元/立方米上调至2.8元/立方米,其他地区的调价则多维持在0.23元/立方米左右。“这是补涨,以避免气价改革在全国范围内推开后,苏州气价一次性调整幅度过大。”苏州某燃气公司高管吴强解释。
另据介绍,自2011年两广天然气价格改革试点以来,国家发改委组织中石油、中石化等企业和相关机构拟定了多套气价改革预案,但由于种种原因,时隔一年有余,这些已经拟定的预案始终未能报送国务院办公会议审议,更提不上实施。
“即便从常理上讲,4月也不可能调价。”有参与气价改革预案拟定的中石油人士说,“长春等地刚刚进行过天然气调价听证,苏州等地甚至刚开完调价听证会,上次的调价还未执行,再次上调气价会有什么样的社会影响呢;其次气价改革方案国家发改委只是执行机构,具体的审议需要经过国务院办公会议审批。
记者获悉,在国家发改委相关领导案头,由中石油、中石化、中咨公司等报送的气价改革方案至少有6套,各个版本都有所不同。
“涉及到增量气与存量气的方案是其中一套,上述消息中表述的应该是这套方案中的部分内容,但表述不准确。”上述中石油人士说。据他介绍,这套方案的精神与2012年年底出台的四川气价改革方案一致,既要保障老用户利益,也要照顾到当地经济发展的需要,“但四川方案只针对工业用户,完全不涉及到民用气”。
但值得玩味的是,气价改革已成为中国天然气消费普及的瓶颈——2012年中国天然气对外依存度已接近30%,大量进口气使中石油每年背负巨额亏损。中石油2012年年报显示,当年该公司进口天然气(含中亚管道气和江苏LNG)业务亏损额达419亿元,导致天然气板块整体亏损21亿元,较上年盈利155亿元有了较大幅度下降。
而2012年12月国家发改委颁布天然气规划称,“十二五”期间中国年均新增天然气消费量超过200亿立方米,到2015年达到2300亿立方米。其中,国产气1760亿立方米左右,进口天然气约935亿立方米。
新华财经微评
天然气价改=涨价?
尽管大幅上涨的说法很快被发改委否认,但老百姓的心却并不踏实。因为,近年来水电油气等资源产品价格上涨的呼声与动作频频,似乎提及改革就已经与涨价画上了等号。
由于中国成品油、天然气等大宗商品对外依存度居高不下,价格受国际市场的压力影响客观存在。经历成品油价格“涨多跌少”这一不争的事实,老百姓一般也早有心理准备。但价格到底应该怎么调?谁来主张,谁来监督?成本如何核算,利润多少合理?低收入群体的需求如何满足?还有一个新的关切——价格涨了,供气保障的品质能否提升?
当前,资源性产品价格上涨对居民消费价格总体水平的拉动效应仍在不断增大。在水电油气的资源性产品价格改革进程中,如何找到保障民生和理顺价格机制之间的平衡点,如何既破除利益阶层的阻扰,也获取老百姓的谅解,如何通过改革既能够降低成本,也能够提高品质、提高服务,是摆在决策者面前的核心难题。
在资源垄断的条件下,一些部门为了坐享其成、坐收其利,价格难免会越调越高。最终的解决路径还是要真正实施市场化,从根源上“动手术”。
价格胎动
仨月内5市县天然气涨价
1月25日:浙江德清县举行听证会,生活管道天然气价格3月1日调整,每立方米价格从2.53元调整为2.92元。
2月20日:江苏扬州召开听证会,拟对市区民用气价格上调0.33元/立方米,调整后为2.53元/立方米。
2月25日:长春市召开听证会,提出将民用天然气价格由现行的2.00元/立方米调整到2.80元/立方米。
3月初:苏州市物价局公布了天然气的调价听证方案,价格拟从现行的2.20元/立方米调整至2.48元/立方米,涨幅为12.7%。
无锡市物价局和华润燃气公司联合对外发布消息,4月1日起,市民用管道天然气价格从现行的2.2元/立方米调整为2.5元/立方米,并将首次实行阶梯式气价。
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传言催生“囤气”一族
网友担忧通胀来临
日前,有传言称从4月起我国天然气价格将进行大幅度上涨,如果此次天然气涨价,将使得生产及民众生活两大成本增高不少,引起网友普遍关注,有网友担忧,天然气大幅涨价即将拉开新的一轮物价全面大幅上涨的序幕。
对于此番天然气价格将大涨的传言,有网友分析道:“天然气涨价是必然的结果,在国内一边倒批判环境污染的高压下,清洁能源势必占主导地位,需求过盛自然国际价格对于中国来说就会高,况且以美国为首的西方国家本身对中国能源进口控制较多,环保的代价将转嫁到国民身上,这是任何国家治理污染的必经之路。电、气、油三种价格将互比高价!”此观点获得不少网友赞同,因为担心即将高涨的价格,网友“南方”坚决表示:“去银行取钱,明天买。”有此想法的网友不在少数,互联网上不少网友都在互相询问:“你囤气了吗?”
想对于未雨绸缪的“囤气”一族,有很多网友寄希望于工资上涨,以应对生活成本的上涨。网友“垣垣_LL”:“哎,工资要是这种涨幅就好了,股票要能这么涨也好。”网友“飘失的花香”:“真要涨吗?真心希望能体会到我们老百姓的辛苦啊!物价别涨了行不?工资涨点吧!”
有网友认为,此番大宗生活消费品率先提价,新一轮物价上涨已成定局。网友张梁认为:“预料中的事,马上电和水也将会涨价。”而网友“雨婷”则担心:“天然气将大幅涨价,可能会对生产和生活带来不小的影响。”网友凡人歌如此希望:“天然气大幅涨价即将拉开新的一轮物价全面大幅上涨的序幕,通货膨胀正在深水区’中发酵,千万不要让通货膨胀影响到全国人民期盼的‘中国梦’。”
此前有业内人士表示,我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成,政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。对此,有网友认为,天然气价格机制改革如果可以由“政府主导”变为“市场主导”,不仅对清洁能源产业发展带来最直接与最大的利好,同时对于国民生活和经济发展都具有深远意义。