全国人大代表、安徽省银监局局长陈琼:组建银监体系中的县级支局
全国人大代表、安徽省银监局局长陈琼指出,县域金融要实现稳健发展,离不开有效的金融监管和引导协调。由于受银行业监管机构设置的限制,目前县域银行业监管资源配置严重不足,与县域金融发展不适应、不匹配。
陈琼建议,在机构建设方面,在现有银监分局监管办事处的基础上,组建银行业监管县级支局,从而形成银监会(中央层面)—银监局(省级层面)—银监分局(市级层面)—银监支局(县级层面)四级监管组织体系。在职能设置方面,按照属地监管原则,银监支局主要负责辖区农村信用社、农村银行、村镇银行等法人机构和有关银行分支机构的监管。同时,在协调指导县域银行业金融机构支持“三农”和小微企业发展,开展金融知识公众教育,配合有关部门对社会融资活动进行监管和治理等方面发挥作用。
全国人大代表、均瑶集团董事长王均金:“新36条”细则没有预想中的振奋
全国人大代表、上海市工商联副主席、均瑶集团董事长王均金对《中国经济周刊》表示,以民营企业为载体的民间投资,仍需要破解许多体制性障碍,主要是市场准入存在多重障碍。对于“新36条”以及如期出台的实施细则,没有看到期盼中的“实施路径”,多是对文件的说明,对于民营企业来说没有出现预想中的振奋。“我认为进一步放宽准入、激发民间投资活力,公平参与市场竞争就是关键。”
王均金说:“首先,建议中央设立‘改革督察委员会’,减少审批环节。委员会督察相关审批部门每年撰写审批总结报告,将审批项目一一量化,并抄送两会代表委员审议讨论。特别增设‘促进民资发展’的职能,从制度上确保对民资发展的扶持和引导。”
王均金建议,目前金融机构还是以国资、外资为主,民间资本虽然有所涉入,但在股权比例等关键环节依然有所限制。“建议放开股权比例,出台‘存款保险制度’,加快发展民营金融机构,让民资的‘鲶鱼效应’促进金融创新,促进金融行业的效率提升。”
王均金还建议“消除歧视,建议加强《物权法》的执行力度”,进一步消除所有制歧视,淡化姓“国”姓“民”的意识。“行业主管部门一定要转变思维,改善服务方式,提高服务质量,畅通政策和信息引导渠道,增强民间投资的便利性。”