全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲在两会期间接受《经济参考报》记者采访时表示，现在电力企业面临的最大压力是和市场接轨的体制机制改革不到位，主要表现在三个方面：
一是投融资体制改革不到位。我们每一个项目都要审批，哪怕是很小的一个几千千瓦的光伏电站也要审批。项目不核准就无法贷款，无法首次公开募股，直接融资和间接融资都不可能。
二是电力体制改革不到位。电力体制改革的方向是建立电力市场，让市场发挥配置电力资源的基础性作用，而市场建立的标志就是有选择权。选择权主要表现在：一是发电企业有权选择把电卖给谁；二是广大用户有权决定向谁买电。目前，市场主体还不具有纯粹意义上的选择权，从这个意义上来讲，电力市场还未真正建立起来，电力体制改革还不到位。
三是电价改革不到位。现在，电被定义为公共物品而不是商品，无论是火电、水电、风电、光伏发电，电价都不是由市场决定的，这就容易造成企业的经营预期不稳定，给制定战略决策带来困难。
陆启洲说，“中国电煤价格并轨我举双手拥护，市场经济就应该充分发挥市场配置资源的作用，尤其是资源性产品更应该发挥市场的配置作用”，现在煤电的矛盾是改革不配套不同步的问题，并不是煤企和电企之间的矛盾，电煤市场化改革必定会推动电力市场化改革。
谈及光伏发电，陆启洲表示，依然看好光伏发电。从长远看，随着技术进步，光伏电站的建设成本呈下降趋势，电价也应该是向下调的，并最终达到商业运营的水平，也就是不要补贴。“我曾经做过一个测算，到2015年，光伏电价成本会降到0.8元，到2020年降到0.6元，现在看来这个测算会提前实现。”
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