上证所理事长桂敏杰：正在研究T+0交易制度

    桂敏杰：上交所今年将推出个股期权

　　今年上交所将稳妥推进交易所体制改革。下一步，交易所将对交易所产权归属、股权架构、治理结构等基础性、深层次问题开展深入研究，做好交易所体制改革方案细化和市场沟通等工作。

　　上交所今年要扩大报价回购、融资融券、股票质押回购等新业务规模，完成报价回购业务转常规、转融券试点，推出股票质押回购、ETF回购等，加快跨境ETF产品开发，力争形成国际化的产品板块。

　　推出个股期权。在竞价系统全面扩大会员模拟交易试点范围，完善个股期权业务方案、规则体系、风险控制体系等各项工作，同时在机构投资者服务平台上先行推出。

　　全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰昨日表示，2013年上交所将推出个股期权，在机构投资者服务平台上先行推出，同时做好再融资审核机制调整的准备和实施工作。为了打击资本市场违法犯罪行为，桂敏杰建议设立专业法院、法庭和专门的公安侦查体制。

　　建议尽快修改《证券法》

　　昨日，桂敏杰出席了证监会组织召开的“中国证监会系统代表委员记者见面会”。作为全国政协委员，桂敏杰今年将向两会提交两个提案，分别是关于《证券法》的修订和期货立法。

　　他说，经过近年市场的发展，《证券法》已经不能适应市场发展需要。比如市场出现了很多金融衍生产品，但在《证券法》里并没有体现，应当通过修法使《证券法》适用范围扩大。同时，《证券法》主要针对公开市场，尤其是公开发行市场，但私募市场目前相当活跃，很多股票通过私募方式融资。《证券法》不能只规范公募市场，也要对私募市场进行规范。再比如债券市场近几年发展较快，但《证券法》的法律规范总体上并没有突出债券的特点，法律和规范也不太多，难以适应大的债券市场发展需要。

　　此外，桂敏杰表示，在对违法违规的调查处理以及执法方面，尽管证监会很努力地按照法律执行，但由于违规成本偏低，监管机制难以适应市场发展依然困扰着监管工作。在打击证券市场犯罪方面，他建议，应当建立专业化的执法队伍，设立专门的公安侦查体制，同时建立专业的法院、法庭，有专业的司法工作人员针对性地进行审判。“希望通过修改《证券法》能够解决上述问题。”他说。

　　谈到期货立法问题，他说，目前期货市场发展很快，规模很大，产品也层出不穷，如股指期货已经推出，国债期货也将研究推出，但目前整个期货市场的规范主要依靠行政法规，已经不能适应整个市场的需要，因此需要把期货监管法规上升为法律。

　　今年上交所将要做十二项工作

　　会上，桂敏杰介绍了2013年上交所将要做的十二项工作。

　　一是分阶段实施信息披露直通车。二是严格执行新退市制度，按照新退市制度的规定，实现退市常态化，加强与退市风险公司所在地证监局和地方政府的沟通，要求退市风险公司充分披露潜在风险，保障风险警示板和退市整理股票平稳运行。三是督促、引导上市公司分红，注重投资者回报，进一步平衡市场的投资功能和融资功能。四是加大场外市场参与力度。五是建成机构投资者服务平台。六是全面支持和推进市场新产品新业务快速发展。七是推出个股期权。八是做好再融资审核机制调整的准备和实施工作。九是全面梳理业务规则，简化业务流程，降低交易成本，建立有利于提升市场运行效率的规则体系。十是稳妥推进交易所体制改革。十一是强化“大服务”理念，强化交易所作为金融服务机构的本原功能。十二是提升国际化水平。

　　桂敏杰重点谈到了上交所的产品和服务创新。他说，今年，上交所要扩大报价回购、融资融券、股票质押回购等新业务规模，完成报价回购业务转常规、转融券试点，推出股票质押回购、ETF回购等，加快跨境ETF产品开发，力争形成国际化的产品板块。

　　同时，推出个股期权。在竞价系统全面扩大会员模拟交易试点范围，完善个股期权业务方案、规则体系、风险控制体系等各项工作，同时在机构投资者服务平台上先行推出。

　　稳妥推进交易所体制改革

　　谈到再融资审核机制改革问题，桂敏杰表示，上市公司再融资不同于IPO，适当对审核机制进行调整是很有必要的。今年，上交所在这方面的工作是：研究、梳理、优化再融资审核流程，减少审核时间，简化、公开审核标准、流程和进展，建立以市场化为导向的再融资审核机制。

　　他表示，再融资审核涉及比较多的事项，如何减少实质性的判断，发挥中小投资者参与决策的作用，如何提高信息披露的质量等，都是再融资审核机制调整所要回答的问题。配合证监会，上交所一直在做相关制度研究和方案研究，包括规则、技术、人员的准备等。

　　谈到交易所体制改革问题，桂敏杰说，今年上交所将稳妥推进交易所体制改革。他表示，根据证监会的部署，上交所已筹备了监事会。下一步，交易所将对交易所产权归属、股权架构、治理结构等基础性、深层次问题开展深入研究，做好交易所体制改革方案细化和市场沟通等工作。

　　六项工作壮大蓝筹市场

　　就上交所如何壮大蓝筹市场，桂敏杰说，上交所主要是一个以多层级蓝筹股为主的市场，上交所一直努力使蓝筹股更有吸引力。今年，上交所壮大蓝筹市场方面将做好六项工作：

　　一是加大市场推介和服务的力度，吸引更多公司到上交所挂牌。

　　二是推出更多的产品、工具，特别是在融资方面。比如通过股权方面的融资、债权方面的融资、并购、股权质押等种种方式，能够实现在一个市场挂牌就相应地得到其他方面的便利。今年上交所将在这方面能有更多的推进和突破。

　　三是推动编制更多多元化的指数，并以这些指数为标的开放更多的ETF产品，使更多的投资者能够通过这些产品来参与蓝筹股市场的投资。

　　四是推动公司治理水平，特别是大的蓝筹公司的治理水平。

　　五是希望条件成熟时在机构投资者服务平台先行推出个股期权，使大的蓝筹股公司战略性地推出期权，有利于机构投资者进行对冲和套利。

　　六是打造一个上市公司和投资者、媒体的交流服务平台。(证券时报)