昨日,发改委主任张平回答记者提问时表示“我们现在正在研究油价形成机制的改革方案,针对我刚才说的两个突出的缺陷,一是周期太长,我们计划把周期能够调得更短一些,以使得能够适应国际油价频繁变动。二是准备取消4%,按照一定的周期该调就调,不管达没达到4%,我们该升就升,该降就降,使油价定价机制更加灵活,更加适应国际市场的变动。”
中投顾问能源行业研究员任浩宁认为,成品油价格形成机制的改革势在必行,其已经成为阻碍我国石油行业发展的重要因素,并将对国家能源安全和国民经济的发展造成重大的不良影响。
一方面,价改必然涉及诸多问题:调整周期缩短、调整幅度放宽或取消后必然会给石油企业的经营造成重大冲击,这是最令业内人士头疼的难题。但我国的成品油价改切不可“因噎废食”,当前正是政治、经济、社会、文化等各领域全方面改革的重要阶段,借此之机把之前一直规避的问题做大胆突破是明智决策。即便没有任何改动,国内石化企业的营收状况仍不理想,单凭石油巨头以惊人的营收跻身世界500强又有何实际意义?
另一方面,成品油价改是推动石化行业调整、居民出行方式转变的重要手段,虽舆论将雾霾天气的矛头指向油品较低有失妥帖,但成品油领域所存在的诸多问题仍需我们正视,并通过价格杠杆得到有效调整。而且随着我国对国际原油依赖程度日益提升,寻求能源安全、保障国民经济发展已经成为了非常急迫的问题,若有朝一日石油行业诸多顽疾集聚爆发,后果不堪设想。
10个工作日的参考周期、2%的波动幅度相对较为合理,既有参考价值,又能够给国内企业很好的缓解周期。国家有关部门可以先做市场调研,收集相关企业、普通百姓的看法和意见,而后设定可执行性较高的调整标准。否则,盲目的放开或者开放力度不够将达不到预期目的,不疼不痒的改革对成品油领域不会产生实质性影响。
任浩宁指出,石油行业当前的问题已经非常严重,原油不足、成品油价格不稳已经严重地制约了国内石油行业的健康发展。若要从根本上解决这一问题,积极发展新能源才是上上之策,光伏、风电、生物质能、页岩气、页岩气等诸多能源利用方式尚有很大的发展空间,国家有关部门、地方政府、有关企业应尽早将新能源作为能源行业的核心工作来抓,为国家长治久安和国民经济可持续发展奠定基础。