本报记者 陈玺撼 杨群
国内食品问题事件频发，让不少消费者对“国货”信心不足，国产婴幼儿配方奶粉近期就成为典型缩影。尽管有权威部门表态称国产奶粉基本都符合相关质量标准，却仍有不少妈妈放着国产奶粉不买，冒着风险奔赴香港甚至海外采购进口奶粉。为何高合格率还唤不回消费者？记者日前走访相关监管部门和市场，不少业内人士认为，国产奶粉主要弱点在于性价比不足，同时，国产奶粉的监测数据公布体系也有待健全。
洋奶粉势头难挡，但也有“不风光”的时候
洋奶粉的热销，已让国产奶粉难望其项背。记者昨天从上海海关获悉，仅今年1月，上海海关关区就进口乳制品6.1万吨，比去年同期大幅增加99.2%，其中进口奶粉有3.2万吨，同比增加了1.1倍，占同期关区乳制品进口总量五成以上。尽管今年2月的海关数据尚未得出，但从去年至今年1月以来的趋势看，上海海关关区乳制品进口持续呈现增速加快态势。去年全年，上海海关关区累计进口乳制品39.9万吨，比上年增加41.6%，增速较上年提高17.3个百分点。其中，进口奶粉17.4万吨，增加48.2%，占同期关区乳制品进口总量四成以上。
不过，和风光的进口数据相比，洋奶粉的质量有时也不风光。2010年，雅培以产品可能受到甲虫污染为由，宣布召回在美洲一些国家销售的婴儿奶粉；2011年上半年，韩国每日乳业部分产品被检测出含有福尔马林；2011年12月，明治又宣布奶粉中检测出放射性核素铯。此前，美赞臣、雀巢等一线洋奶粉也曾曝出遭重金属污染、碘超标等问题。质监总局近期公布的信息还显示，从上海口岸进境、产地为新西兰的康宝牌100%牛初乳纯粉因水分超标而作退货处理；从广州口岸进境、新加坡产的迪乐多婴幼儿配方奶粉，因钠含量不符合国家标准要求，作退货处理，这些不合格批次的进口产品没有进入国内市场销售。
奇怪的是，即使问题重重，且进口奶源价格连年下行，但洋奶粉去年在中国的销售价格却一路走高，身价甚至一季度一涨，每次涨幅平均在一成以上。这种“想涨就涨”的“底气”，恰恰源于其对市场话语权和定价权的掌控。据悉，目前国内八成的高端奶粉市场被外资品牌占领，国产奶粉近年来份额相对萎缩。
合格率说服力不够，源于数据公布不全面
高合格率说服力不够，主要原因之一是消费者对数据真实性的质疑，深究监管数据遭质疑的背后，更是消费者对一些监管部门信息公开是否透明、全面甚至是监管程序是否科学、公正的不信任，这主要是部分监管信息的公布程度与一些消费者的预期长期存在出入所致。
实际上，大多数国产奶粉还是相对安全的，三聚氰胺事件后，我国针对乳制品的各类监督抽查甚至比国外还要严苛。据市乳品行业协会秘书长曹明是介绍，上海对奶粉生产企业实行了食品企业中最严格的监管，至少有三道关卡：首先是监管部门派专员驻厂监管，在每批次奶粉出厂前对原料和成品进行检验，指标达60多项，合格方可放行；其次是市场流通环节，由流通所在地质监、工商等部门进行定期抽查，甚至外省市监管部门也会突然“插一脚”，不合格须由厂方召回并整改合格方能继续产销相关产品。此外，全国和地方的乳品协会也会不定期地开展专项调查。以上海的乳制品监管现状而言，在沪销售的各类奶粉产品平均被抽查的频率不会少于20批次/年，该频次已是一些欧美国家的数倍。
资料显示，上海从2011年3月起通过审核，重新向辖区内12家符合生产许可条件的乳制品或婴幼儿配方奶粉企业发放了食品生产许可证，其中多美滋婴幼儿食品有限公司、上海纽贝滋营养乳品有限公司、上海花冠营养乳品有限公司和上海晨冠乳业有限公司4家企业可生产婴幼儿配方奶粉。记者从市乳品行业协会得知，近两年的监管中，这些企业生产的“多美滋”、“能健乐”、“贝智康”、“聪尔壮”等奶粉合格率均达100%，晨冠乳业更是十年未发生过问题。在去年6月，这4家上海奶粉生产企业还通过了由第三方机构把关的乳制品工业诚信体系验证，除了乳制品安全、营养参数必须达到国际标准，企业消费投诉多寡、用工是否合法合规等也被考虑在内。
事实上，上海消费者对奶粉产品的信心正在逐步回升。去年5月上海食品药品安全研究中心等单位联合发布的相关调研中，有26%的市民对乳及乳制品表示不放心，而今年1月国家统计局上海调查总队发布的调查报告指出，乳及乳制品已经“跌出”市民最担心的三大食品安全问题。
业内人士指出，要让消费者对国产奶粉放心其实不难，只要信息对称就能缓解对国产奶粉的误解，建议由媒体、消费者权益保护组织等单位牵头，对市场上的国产奶粉和洋奶粉进行一次抽样比对，将各种安全、营养和价格参数“晒一晒”，到时候谁性价比更高，消费者自然会“用脚投票”。
性价比也是关键因素，树立信心要一步步来
在某种程度上，国内奶粉遭质疑是替生鲜乳“挡了枪”。曹明是表示，去年国内乳制品企业问题事件的频发，很难再让消费者对乳制品放心，因此奶粉的质量问题自然也遭到怀疑。实际上，近期发生的问题主要出现在生鲜乳，而非奶粉，可消费者“投不信任票”时并不会严加区分。不过，随着各种监管信息的证明，奶粉的印象分又渐渐回升，如果消费者仍然跑到香港甚至国外采购奶粉，这其中起决定性因素的就是性价比，而非安全了。
据悉，上海4家婴幼儿配方奶粉获证生产企业中，除了晨冠在福建等地自有牧场，可实现内地供应部分奶粉原料外，其他3家企业的奶粉“基粉”仍依赖从新西兰等国进口，或直接在海外设立奶源基地。排除其他成本因素，在国产奶粉和洋奶粉成品质量不相伯仲的情况下，国产高端奶粉由于多了一道基粉采购环节，价格就贵，而有些国内奶粉企业采购的原料甚至几经辗转，其间数个中间商先后抬高价格抽取利润，使国内奶粉成品价格虚高，有些时候造成了消费者“打飞的”采购洋奶粉反而更划算的市场怪圈。
“以国产奶粉目前的产业结构，生产出的成品要从性价比上向洋奶粉叫板实属困难。”曹明是坦言，单论以生鲜乳制成的基粉，洋基粉也要比国产基粉便宜，这是因为国外的草场环境相对更优质，奶牛品种改良得也早，因此单头奶牛的产乳质量和效率也更高，这直接决定了国外生鲜乳性价比的优势，进而形成了洋基粉的高性价比。相比之下，国内一些牧场仅草料都要依靠国外进口，加之日益上涨的人力成本以及进入超市等流通环节的进场成本，自产基粉很难有价格优势。据悉，目前国际大包奶粉原料价格已降至约2.6万元/吨，而我国黑龙江等地自产的奶粉原料价格却在每吨3万元左右。
针对洋奶粉的“攻势”，近年上海出于保护本地乳品产业发展的考虑，已将本地年产的30多万吨生鲜乳全部用于供应市场，而非用作奶粉基粉。相比之下，婴幼儿配方奶粉并非上海乳品产业重点，据估算年产量仅在数万吨左右。
其实，经过几年行业整顿，目前国内也不乏具备国际水准生产水平、管理模式与经营理念的乳品专业生产企业，但国内乳企失信容易重塑难，消费者对国产奶粉的信心恢复尚需时日。我国必须先完善国内乳制品质量安全控制检测体系、质量标准以及监管制度，建立完备的奶粉原料储备与供应体系，提高国产乳制品性价比，还消费者一个可靠的国产奶粉产销环境。
绘图:吴名遂
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