国务院办公厅日前发布的新“国五条”实施细则成为社会关注的焦点。春节前一反往年常态淡季热销的楼市受新“国五条”影响，再度陷入观望。新政出台前几天，无论是业内还是业外，对于房价预期几乎是众口一词的上涨，而政策层面对楼市的收紧已致使新政公布后沪深两市今日股价大跌。目前各地相关细则尚未推出，楼市已迅速陷入预期混乱之中。
新“国五条”中最引人关注的是热点城市的二套房首付和房贷利率将上调以及对二手房成交差额征收20%个人所得税的规定。
业内人士分析，虽然这两项新政还有赖于金融部门和财政、税务部门另行发文作出具体规定，但基本可以肯定，近期房价上涨较快的部分城市，很可能将二套房首付提高到七成、利率上浮到130%，而绝大多数符合规定的二手房，将不得不从原来只按总价款的1%缴交个人所得税，转为按成交差额的20%交纳。
业内普遍认为，本次出台的政策力度较大，其中二手房成交差额征收20%个人所得税的规定，对二手房市场特别是一线城市过热的二手房市场将形成非常大的打击。不过，个税政策的明确令大量被新房市场高房价挤进二手楼市的首次买房及改善型刚需直呼承受不起。在各地细则尚未出台之际，人们对楼市的预期再度陷入混乱。
21世纪不动产分析师张磊认为，由于过去几年，国税总局一直沿袭自住5年以上且是家庭唯一住宅的，转让时免征个人所得税的规定，预计此次也不会轻易改变。
按成交差额的20%交纳个人所得税后，二手房市场价格会有多大影响？对此业内有两种截然不同的分析。一种观点认为，成交差额的20%个税成本将会如同5.5%的营业税被转嫁到买家身上，进而推动二手房价格上涨；另一种观点则认为，成交差额的20%个税成本太高，即便卖方想转移给买家，但买家恐很难接受，其带来的直接后果是交易放缓甚至停滞，最终部分卖家不得不降低售价，从而实际上令二手房价格有所回落。
目前不少人认为，新的个人所得税政策对新房市场是个“利好”。由于二手房税收成本大增，一些购房者将被迫转向新房，一手房市场需求增加，开发商就会涨价。因此新政策或将推动新房价格上涨。
住建部部长姜伟新表示，“国五条”刚出台，要先看看市场的反应再说。据此有人认为“国五条”或许是个短期政策，随时可以调整。链家地产认为，相对于收紧二套房信贷政策而言，个税新政对市场的影响会更大。若20%个税政策得到严格实施，二手房市场购买需求及业主出售意愿都将会受到明显的影响，或导致成交量的下滑。张磊认为，政府既然不惜采用“堵”这种迫不得已的方法，就意味着中央调控楼市的决心是不容置疑的，虽然很多人觉得调控手段值得商榷，但期望从房地产投资获得暴利的时期已渐行渐远。
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