公积金入市赚了怎么分亏了算谁的？

　　公积金入市赚了怎么分亏了算谁的？

　　专家：目前公积金中心呈现“地方割据”，如果要入市，是各地分别出资还是由中央集中归集？

　　公积金系统人士：不清楚为何是证监会提出的，我们的主管部门是住建部

　　缴存人：公积金是我们自己的钱，管理部门拿去赚了钱跟我们毫无关系，这合理吗？

图/东方IC

　　继保险金、养老金之后，公积金成为又一个入市资金的“新能源”。2月26日，证监会有关部门负责人透露，全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动，证监会将积极配合有关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。消息一出，引发股市接连两天大涨。但公积金牵涉到千万缴存人的切身利益，其资金如何集合投资、收益如何分配、风险怎么承担等问题，立即成为社会关注焦点。

　　千亿资金如何吹起“集结号”？

　　有数据显示，截至2011年底，全国住房公积金缴存余额已经高达2.1万亿元，但增值水平较低，收益渠道只有银行存款和国债，此外还有公积金贷款利息收入，总体来看并不利于实现住房公积金的保值增值，这也是证监会相关负责人认为公积金需要入市的一个主要原因。

　　由于公积金入市目前尚无任何细则，有分析人士参照社保基金投资办法的相关比例测算，公积金入市资金将能达到6000亿元。相比到2011年底，全国社保基金理事会管理的总额8688.20亿元基金资产相差不多，这对股市来说，无疑又将是一大块“唐僧肉”。

　　只是这笔资金如何集合起来成为首要的一个操作难点。复旦大学管理学院副教授陈杰长期关注房地产市场和住房金融，他告诉羊城晚报记者，公积金入市资金以何种形式筹集应是个难点。“目前公积金是由各地公积金中心在管理和运营，呈现‘地方割据’之势，如果要入市，是由各地分别出资呢，还是由中央集中归集呢？不管哪种方式，相信在实操中都会存在很多要具体解决的问题。”

　　对于这一消息，公积金系统人士显然存在更多疑问。“不清楚为何是证监会提出的，我们的主管部门是住建部，到现在没有收到上级部门有关此事的任何消息或通知。”有地方公积金中心人士认为，公积金入市还有很多法律条款要理顺，比如《住房公积金管理条例》的修订、是否还要走人大立法程序等，“相信这不是短期内能解决的”。

　　也有公积金中心人士表示，近年来公积金贷款支出不断增加，有的地方甚至因为贷款和提取比例过高出现“入不敷出”的情况，公积金的“蓄水池”看着大，但首先要保证缴存人的需求，到底真正能拿出多少钱来也是个“问号”。

　　投资盈亏怎么处理？

　　与社保基金进入全国大盘子统筹不同的是，公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房基金，一人一账，归缴纳者本人所有，只是由公积金管理机构管理用于专款专用。从这个角度来说，公积金是属于分散的缴存人的钱，管理层如何动用，动用了盈亏又怎么处理，则最牵动上万亿缴存职工的心。

　　羊城晚报记者了解到，此前，公积金的增值收益在扣除相关费用后，全部都用于建设廉租房和保障性住房，这已令不少缴存人不满：“公积金是我们老百姓自己的钱，管理部门拿去赚了钱跟我们毫无关系，这合理吗？”

　　“从法律权属上来说，公积金的增值收益应该在扣除各项费用后，全部归缴存人所有。今后公积金入市赚的钱，也应该在扣除费用后归缴存人。”陈杰认为，政府可以拿公积金增值收益去建设廉租房、公共租赁住房，但前提应是有偿的，至少本金是要归还的，比如将增值收益部分贷给廉租房建设单位，到期回收本金，继续纳入公积金资金池中供职工提取和贷款，这样才可以真正做到惠及缴存人。

　　投资就会有赚有亏，如果公积金入市亏了又怎么办，缴存人要承担风险吗？显然，这个问题目前也还没有任何答案。

　　网友说法

　　“光远看经济”（微博实名认证，中国人民大学产业政策与企业发展研究中心主任马光远）：羊入虎口或肉包子打狗。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：国外社保基金、退休基金、企业年金等长期资金入市的机制已非常成熟，这些长期资金与我国的住房公积金有很多相似之处，从长远看来，住房公积金入市是大势所趋。但住房公积金投资应确定适当的风险、收益目标，在控制风险的基础上，追求适当的投资回报。

　　部分网友观点：住房公积金入市，好像那是我的钱，我也没同意入市吧？赔了赚了算谁的？不会成为又一个养老金吧？赔了的黑洞后人补？