子公司“骗补”一事还没来得及产生负面影响，由农业部、财政部日前印发的《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》却又为吉峰农机股价走势注入了不小的能量。
受今年这一补贴资金将大幅上调的利好消息刺激，即便刚刚发布了不尽人意的2012年业绩预告，又遭遇子公司“丑闻”的二次曝光，吉峰农机股价仍于2月21日盘中实现逆市上扬。截至收盘，在沪指下挫71.23点的背景下，吉峰农机则微涨0.12%。
对于这一切，接受《证券日报》采访的吉峰农机董秘刁海雷向记者表示，“吉峰农机在尽最大努力加强公司的管理规范。目前，发生‘骗补’行为的个人已被开除；而对于子公司，吉峰农机也计划对其经营业务重新定位”。
一位不愿具名的券商分析师向《证券日报》记者介绍：“此次‘骗补’事件不会对吉峰农机2012年及未来的经营业绩产生影响。理由有二，首先，吉峰农机其它子公司仍将享受农机补贴政策，其中也包括被处罚的那间新疆子公司的下属公司；其二，2013年农机补贴政策针对‘骗补’行为做出了相应调整”。
去年63家相关企业
存在“骗补”行为
根据日前农业部发布的通报，2012年，从各地汇总的农机补贴产品经营违规情况看，涉及处罚的共63家企业，其中给予取消产品补贴资格或补贴产品经销资格的企业53个，停止产品补贴资格的7个，列入黑名单的14人。
而这63家企业中的一员，正是上市公司吉峰农机的省级子公司——新疆吉峰聚力。
通报披露，吉峰聚力于2011年10月假借乌鲁木齐市米泉区10位农民身份证办理了虚假补贴手续，通过2011年农机购置补贴信息管理系统上传至待结算状态，事实上却将这些产品销售到和田等地。
由此，管理部门认定，吉峰聚力这一行为严重违反了农机购置补贴相关政策规定，扰乱了农机市场经济秩序；同时做出决定，取消吉峰聚力农机购置补贴经销商资格，列入黑名单予以公布，同时该经销企业及其法定代表人杨小松不得再参与农业机械购置补贴经销活动。
上述分析师向记者介绍，“其实早在2012年5月份，新疆农牧业机械管理局就曾经对吉峰农机新疆子公司的骗补行为给予了通告。所以2月21日，这一‘丑闻’的二次曝光也并未对公司股价产生太多的负面影响”。
“其次，站在公司的立场上讲，经销商、甚至是农民客户发生的‘骗补’行为，要由吉峰农机用二级市场诚信来‘买单’，也未免有些牵强”，该分析师向记者补充道：“事实上，发生诸如此类的‘骗补’行为，与管理层政策制定上的百密一疏也有关系”。
他向记者介绍，在去年农机补贴政策下，“各个省的农机补贴标准都是提前制定好的，资金总额不一。而实际操作中，常常会发生一些地区超计划，补贴不够用，另一些地区的补贴却十分充裕的情况。这就给一些人提供了跨地区销售‘骗补’的机会；此外，由于‘补贴’费用是由经销商垫付的，补贴也自然都补贴到经销商手里，出于经营指标的压力，一些经销商就采取了假借农民身份购买农机，却未发生实际交易、物流的‘骗补’行为”。
除经销商可能存在的上述“骗补”形式外，刁海雷还向记者介绍：“一些客户也存在假借多个农民身份大量购买农机，再倒手销售、租赁的‘骗补’行为”。
吉峰农机
2013年迎新利好
在上述分析师看来，《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》对吉峰农机而言，称得上一项利好。
“吉峰农机2012年业绩预告之所以差强人意，其中一个重要原因是费用支出的大幅增长，而去年，公司代垫农机补贴资金规模增加也是导致这一结果的因素之一。2013 年，业界早已盛传，农机购置补贴政策有望发生变革，即从原来的‘差额购机’和‘指标制’向‘全额购机’和‘普惠制’转变”，该分析师向记者介绍，“此外，公司业绩下滑主要由工程机械业务导致，其在农机领域的龙头地位并未动摇”。
另外，该分析师还向记者补充道，“谁犯错处罚谁，不可能因为一家省级总公司犯了错误，就株连其下属的所有公司。因此，吉峰农机在新疆那间子公司被取消农机购置补贴经销商资格，也几乎不会影响其农机在新疆的销售”。
吉峰农机2012年的业绩预告显示，去年公司实现净利润703.85万元至2815.38万元，同比降幅在60%到90%之间，实现营业收入53.82亿元至58.95亿元，同比增长5%到15%之间。
对此，刁海雷也向记者表示，受宏观经济增速放缓和行业周期性调整双重因素冲击，公司工程机械业务销量大幅下降，同时又承担较高的人工管理费用。
新政再加码
从严遏制“骗补”
2013年，在最新的农机补贴政策中，“骗补”行为也将得到遏制。
对于日前印发的《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》，农业部、财政部相关负责人表示，今年将在去年开展的补贴资金结算级次下放、农民全价购机、选择部分机具普惠等完善农机购置补贴操作方式试点的基础上，进一步加大试点工作力度。
其中，特别值得一提的是，管理层将倡导各地试行“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付方式。对此，刁海雷向记者解释道：“以后，补贴部分将由过去的经销商垫付，改变为农民客户垫付”。
“如此一来，钱都直接打到农民的银行卡上，经销商就没有‘骗补’的渠道”，上述分析师向记者介绍。
此外，据了解，今年中央财政农机购置补贴资金额度还会进一步加大。据业内人士预测，今年第一批指标比去年同期第一批130亿元高出70亿元，因此可以推算全年补贴资金至少超过250亿元。
而根据《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》，今年中央财政资金补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等12大类48个小类175个品目机具。在此基础上，各地可在12大类内自行增加不超过30个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。在这些农机类型中，对大型拖拉机、高性能青饲料收获机和棉花采摘机等提高了补贴标准。另外，今年玉米收获机仍将是补贴重点。
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