国家发改委、能源局2月4日发布了共同编制的《煤炭产业政策》(修订稿)，并公开征求意见。在产业准入方面，修订稿根据地域情况设立了不同的准入标准。
对此，业内研究员在接受《证券日报》记者采访时表示，这将进一步加强煤炭企业整合重组，提高产业集中度。提高煤炭企业的准入条件，有利于我国煤炭资源的合理、有效开采。因为只有具备较高资质的企业，才能在煤炭开采过程中，充分对煤炭资源进行开采，避免了对煤炭资源浪费现象的发生。
数据显示，2012年，煤炭供给相对过剩的问题较为突出，在9月有关部门发出“限产令”后，四季度原煤产量同比增速仍继续加快。2012年全国原煤产量为38.5亿吨，再创新高，同比增加3.4亿吨，增长9.64%。其中，一季度为8.6亿吨，二季度为10.9亿吨，三季度为10.1亿吨，四季度为8.9亿吨。
业内人士表示，煤炭是我国经济发展之能源基础，其在一次能源中的占比已接近70%。上述数据表明仍有部分产能在陆续释放，这一状况对煤炭产业的稳定发展非常不利。在目前的煤炭经济形势下，煤炭行业应主动调整结构，转变发展方式，坚持稳中求进。根据市场需求组织生产，严控产能集中过快释放，稳定供给。
因此，修订稿在产业布局方面，明确提出了“控制东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘查开发”的思路。
修订稿鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业参与电力、冶金、化工、建材、交通运输企业联营。
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