截至目前,我国内地31个省区市已全部公布年度及预期经济数据。“推进城镇化建设”被写进多省区政府工作报告,被普遍寄予厚望。与此同时,各省地区生产总值(GDP)增长目标明显“西快东慢”,部分省区对投资仍过度依赖,须引起重视。
“城镇化”频现各地两会
近日,各省区市政府工作报告密集公布,许多省区都将“推进城镇化建设”作为未来工作的重要任务,一些省区还量化了城镇化建设的增长目标。
安徽省提出未来五年城镇化率力争达到55%,河南省提出未来五年城镇化率要提高到52%以上,西藏提出力争未来五年的城镇化率达到35%以上,广西壮族自治区提出未来5年城镇化率要由目前的43.53%提高到53%,湖北省提出未来五年城镇化率要由目前的53.5%提高到58%,云南省提出未来五年城镇化率要由目前的39.3%提高到48%。
值得注意的是,在推进城镇化建设的相关规划中,许多省区还提出了颇具特色的方案。
山东省提出,要把城镇化作为扩内需的最大拉动力,推动户籍制度改革,逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口,有序推进农业转移人口市民化;湖南省提出,在推进城镇化的过程中,要挖掘名城、名镇、名村、名居、名迹等文化资源,培育各具特色的城镇文化;山西省提出,要深入实施“大县城”战略,推进县城和中心镇扩容提质,打造统筹城乡发展的桥头堡。
中央财经大学金融学院党委副书记李德峰认为,农村人口向城镇转移,在释放农村剩余劳动力的同时,也将大量激发消费、投资需求。在中央及各地政府的大力推动下,城镇化将成为推动我国经济增长的重要动力。
GDP目标“西快东慢”
各省区市公布的经济数据显示,2012年GDP增速,中西部省区市明显高于东部省份,“西快东慢”的情况仍在延续。与此同时,各省区市提出GDP“翻番”速度各不相同,东部省份明显没有中西部省区市“翻得快”。中西部省份无论是现实增速还是预期增速,都快于东部省份。
安徽、宁夏提出要在5年之内,使GDP比2012年翻一番,如此计算,每年需达到约15%的增速;湖南、黑龙江提出到2017年,GDP比2010年翻一番,如此计算,其间年均增速需达到10%;北京市和上海市提出到2020年使GDP比2010年翻一番,时间进一步拉长,其间的年均增速只需达到7.2%。
记者统计发现,共有12个省区市的2013年GDP增速目标达到或超过12%,除天津外均为中西部省区。东部省份在这场“增速比赛”中表现颇为“低调”。当广西将2013年~2020年的GDP年均增幅目标定为12.1%时,它的邻省广东只是将未来5年的GDP年均增幅目标定为8%。与此同时,北京、浙江均将2013年GDP增速目标定为8%,上海甚至主动“破八”,将2013年GDP增速目标定为7.5%。
中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为,中西部省区GDP基数小,保持较快增速的难度相对较小。未来随着我国产业转移,中西部地区将迎来更多的机会,东部与中西部省区的经济增速还将继续分化。
地方投资预期高涨
值得注意的是,一些省份仍将投资作为“GDP翻番”的“杀手锏”。据统计,共有19个省份将投资增幅目标定在20%以上。贵州、甘肃、黑龙江、新疆的投资增幅目标均高达30%,黑龙江更是提出到2017年,投资年均增长25%以上。
在各省区的规划中,上万亿规模的投资屡见不鲜:陕西省提出,2013年要完成固定资产投资投资1.6万亿元;山西省提出,2013年要确保固定资产投资完成1.1万亿元;广西壮族自治区提出,到2017年投资达到3万亿元,基本建成14个千亿元产业;安徽省提出,今后5年要打造若干个万亿元大产业、若干个5000亿元以上产业。
应该指出的是,一些省份的过度依赖投资的倾向值得警惕:甘肃省2012年新开工的500万元以上项目接近1万个,上亿元项目达1007个,预计2012年投资对经济发展的贡献率高达78%。在此情况下,甘肃省仍提出,要打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向,确保到2016年全省固定资产投资规模达到1.5万亿元。
此外,贵州省提出2013年要确保固定资产投资1万亿元以上,其中房地产投资1500亿元。将房地产投资列入投资目标,在房地产调控的大背景下格外引人注目。
专家指出,尽管一些省区2013年的投资增速目标均低于2012年的实际投资增速,但仍然处于高位,部分省区经济增长过度依赖投资的状况仍没有好转,经济增长方式仍然过于粗放,亟须引起相关部门的重视。