推行“国五”标准须做好克难准备

　　“国五”标准实施与汽车技术水平的提升、不达标车辆的淘汰紧密相关，也与匹配油品供应相关。油品升级的成本基本由企业自行消化，是制约升级的重要原因，更是“国五”标准推行中的障碍。我们在呼吁尽快推行“国五”的同时，还需充分考虑实际的制约因素，提出应对之策。

　　我国多个城市近期遭遇罕见雾霾天气，环境保护部近日就“国五”标准第二次征求社会意见。北京市环保局于近日表示，将从2月1日起实施北京市第五阶段机动车排放地方标准（简称“京V”标准）。这两条关于汽车尾气排放的消息，引起了社会关注。

　　据了解，与现行的“国四”标准相比，“国五”标准将更为严格，对氧化物排放加严25%至28%，颗粒物排放加严82%，并大幅削减了新车排放量。粗略估计，此标准与欧洲正在实施的“欧五”标准相当。

　　随着汽车走入普通家庭，我国轻型汽车得到快速发展。最新统计数据表明，2012年我国汽车产销量已超过1900万辆，预计“十二五”时期将新增轻型汽车约8000万辆。在给生活带来便捷的同时，汽车也带来了严重的环境问题。以北京为例，机动车成为北京市大气污染物的主要来源，58%的氮氧化物、40%的挥发性有机物和22%的PM2.5细颗粒物都是由机动车排放的。

　　雾霾让人们深受其害，呼吁尽快推行“国五”在情理之中。但是，“国五”标准在推行中可能会遇到很多制约因素。为了使这项标准的实施更为顺畅，相关部门需更加充分地考虑到实际的制约因素，提出应对之策才行。

　　其一，“国五”标准实施与汽车技术水平的提升相关。提高排放标准需要车企做相应的技术改造，对我国自主品牌的车企来说尤其如此，需要车企加大相关投入，实现技术升级。

　　同时，考虑到我国车辆保有的现实情况，目前我国“绿标车”占83.6%，其余16.4%的车辆为“黄标车”。但这些“黄标车”却排放了63.7%的氮氧化物、60.4%的碳氢化合物、55.9%的一氧化碳和86.6%的细颗粒物。按排放标准分类，占汽车保有量12.8%的国I前标准汽车排放的污染物占汽车排放总量的40.0%以上。从提升空气质量角度计，尽快淘汰这些不达标的车辆应提上议事日程。

　　其二，“国五”标准实施与匹配油品供应相关。这意味着油企需要改造油品储运系统和新建、改扩建加氢脱硫装置等。同时，在我国原油对外依存度不断提高、原油日益劣质化和重质化的情况下，生产更为清洁的油品面临更高的成本和更难的工艺。

　　目前，北京、上海和广州几大城市油品升级的步伐走得很快。从2012年6月起，北京开始执行相当于欧V排放标准的京V车用汽柴油标准。但目前全国大部分地区使用的汽油所达标准仍为“国三”，因此在加快国内主要城市油品质量升级步伐的同时，适时推进国内其他城市油品升级的呼声很高。现在，我国油品升级的成本基本由企业自行消化，由此造成的压力是制约油品升级的重要原因。

　　从长期来看，要加快推进“国五”的步伐，加快油品升级非常关键，在给予油企外部压力、充分发挥其社会责任的同时，还需适时推进成品油形成机制改革，使之长效化。