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“一号文件”十年之路

2013年01月25日 14:56   来源:中国经济网   

    2013年一号文件已经下发全国各个地方,这是我国连续十年将“三农”作为首要工作目标。

    与以往几年的一号文相比,2013年的一号文件可谓面面俱到,实际上是未来5到10年内农村工作的一份指导性文件,其中包括农村经营体制的改革创新、农村土地确权登记颁证、征地制度改革、为进城农民工解决户籍和公共服务问题等议题。

    回顾过去十年,中央一号文件都会成为历年必炒的题材股,老虎财经整理了2004-2012年中央一号文件的内容以及市场表现。

    炒作周期

    第一阶段为10月-11月底,中央经济工作会议召开之前确定主要内容。

    这个阶段一般为中央一号文件起草工作小组封闭讨论确定文件的内容主题,此时市场上消息灵通的部分资金开始介入相关板块提前埋伏。

    第二阶段为12月-1月初,中央经济工作会议和农村工作会议召开正式确定次年一号文件的主要精神和内容。

    该阶段召开的中央经济工作会议将决定下一年的宏观经济政策和目标,其中也将提及农业发展的目标任务,而稍晚召开的农村工作会议,将明确第二年中央农村工作的目标和任务,并形成次年中央一号文件的主要内容,该阶段因为中央一号文件开始为市场广泛关注,资金的追逐使得受益板块往往强于大盘表现。

    第三阶段为次年1月-2月初,中央一号文件正式颁布。

    该阶段一号文件的主要受益板块在文件即将公布之前往往进入表现强势期,在文件正式公布之后表现也相对稳定,尤其在大盘走势趋坏的时候体现出逆市上涨的特点。

    老虎财经统计的数据显示,2月份农业板块在国家颁布一号文件的所有年份中都取得了绝对正收益,说明12月底或1月初是介入受益于一号文件的农业等板块的最佳时机。

    十年回顾

    2004年

    一号文件:《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》

    关键点:要求调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

    当月农林牧渔涨幅:8.47%

    2005年

    文件:《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

    关键点:进一步扩大农业税免征范围,加大农业税减征力度,在牧区开展取消牧业税试点;要求稳定、完善和强化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,继续调整农业和农村经济结构,进一步深化农村改革。

    当月农林牧渔涨幅:10.73%

    2006年

    文件:《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

    关键点:确定"以工业反哺农业、城市支持农村"为基本策略,要求完善强化支农政策,加强基础设施建设,推进农村综合改革,促进农民持续增收。

    当月农林牧渔涨幅:5.12%

    2007年

    一号文件:《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

    关键点:提出要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平。

    当月农林牧渔涨幅:15.31%

    2008年

    一号文件:《中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

    关键点:加强农业基础建设,提出财政支农投入及国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年;提出要走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

    当月农林牧渔涨幅:13.56%

    2009年

    一号文件:《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

    关键点:新土改政策,允许农民流转土地承包权。加大对农业的支持保护力度;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化;明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收一系列措施。

    当月农林牧渔涨幅:9.18%

    2010年

    一号文件:《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

    关键点:把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力;扩大农村需求,推动资源要素向农村配置;引导信贷资金投向“三农”,三年内消除基础金融服务空白乡镇;适时出台刺激农村消费需求的新措施。

    当月农林牧渔涨幅:5.48%

    2011年

    一号文件:《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》

    关键点:力争通过5-10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面;同时将推进水价改革,稳步实行阶梯式水价制度。

    力争未来10年水利年均投入较2010年高出一倍,并将从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高,进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。

    当月农林牧渔涨幅:11.45%

    2012年

    一号文件:《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

    关键点:把农业科技摆上更加突出的位置,持续加大财政用于“三农”支出、以及国家固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。

    发挥政府在农业科技投入中的主导作用,保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。

    当月农林牧渔涨幅:11.29%

 

    (据老虎财经)


(责任编辑:蒋诗舟)

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