302家企业获批进驻前海 并非都可享"15%税率"

图\记者王磊

 
       深圳前海，这片15平方公里的地域被誉为“特区中的特区”，随着国务院对前海深港现代服务业合作开发区开发开放相关22条政策的颁布，以及之后金融等方面先行先试具体措施的落地，外界对其愈加注目。

    官方独家提供给羊城晚报的最新统计数据显示，截至2012年12月31日，深圳前海管理局共批复入区项目302个，注册金额合计372.7亿元人民币，其中已经完成注册登记的企业141家，完成注册金额168.8亿元。

    企业进驻前海，门槛有多高？是否一旦批复入区即能享受15%的优惠税率？前海管理局招商联络处负责人21日接受羊城晚报采访时称，“并不是外界很多人所认为的，只要企业进了前海就可以按15%的税率减免征收企业所得税。”

    企业如何进驻前海

    入区前须先核准

    注册资本有门槛可免费代办注册

    已批复302家企业，从近千家申请企业中层层审核通过

    “已批复的302家企业，是从近千家申请企业中经过层层审核最终通过的。”前海管理局招商联络处副处长张锋接受羊城晚报采访时表示，企业在前海与在“区外”申请注册唯一的不同，就是有入区核准这一前置审核。他介绍，如果企业想要在前海合作区发展，先要到前海管理局申请入区批复，拿到批复后才能去深圳市工商局办理注册等手续。

    目前，深圳市政府已将入区批复的审批权交到前海管理局。谈到管理局用什么标准评定企业能否进入前海，张锋说，最核心的是企业要符合前海的产业发展导向。国家发改委正在帮前海制定产业准入目录，目录未发布前，前海管理局按照前海合作区重点发展的四大主导产业来把握，即金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务业。

    注册资本有门槛

    注册地和经营地分离，原则上可在深圳运营

    据悉，前海的入区企业需有最低注册资本金要求。张锋介绍，根据不同行业类别，有不同的注册金额要求，例如小额贷款企业的注册金额最少为3亿元人民币，外商投资型公司是3000万美元以上，最低的是私募股权投资基金管理公司，为500万元人民币。“同等条件下，世界五百强企业或世界五百强控股50%以上的企业，以及中国百强企业、行业龙头企业等，在批复时会优先考虑。”

    记者了解到，目前前海合作区内绝大部分基建都没有完成，因而进驻企业目前在前海实际上是没有“注册地”的。前海合作区内的企业，实行注册地和经营地分离，注册地在前海的企业，原则上可在深圳市范围内运营。目前已经注册的企业，大部分的注册地址都是暂时挂靠在前海商务秘书公司名下。

    可免费代办注册

    政府购买服务，实施市场化注册运作模式

    由于多了前期的入区审核环节，张锋表示，为了弥补时效差距，前海管理局专门成立了商务秘书公司，为企业提供免费的全程代办手续服务。张锋指出，前海管理局帮商务秘书公司和所有审批部门牵好头，办事部门都有专门对前海的窗口，比正常情况快，企业也能感受到贵宾式服务，而不是去衙门办事的感觉。同时商务秘书公司还免费提供注册地址挂靠服务。

    前海商务秘书公司有关工作人员告诉记者，前海以市场化的方式为企业解决注册等问题。既是市场化运作，但提供的服务是免费的，前海商务秘书公司靠什么盈利？据悉，目前前海管理局向商务秘书公司购买服务，等企业入驻前海后，将建立提供咨询的服务平台，企业以会员入会的方式获得其提供的服务。

    杜绝“打酱油”的

    入驻企业若不投入，有可能被清除

    记者走访了解到，因前海合作区内正在进行基建建设，入驻前海的企业大多在区外租用地方办公。张先生所在的公司在福田安联大厦租了一层办公楼，主要用于过渡时期的办公用地。张先生告诉记者，他们实际上有三个金融公司，在完成注册后，其中一个公司先在福田办公运营，等政策出来以及合作区建成后，公司将整体搬迁至前海。

    前海商务秘书公司工作人员告诉记者，目前进驻前海的企业，有不少也采取类似策略，“我们比较理解，因为政策还没最终确定，要考虑退路，前期不可能投入太多。”但工作人员同时强调，按照前海的管理思路，将杜绝前来“打酱油”或“钓鱼”的公司，“一旦前海建设基本成形，我们就要督促企业赶紧搬进园区，对于一些静止不前的企业，以后将强制清除。”

    入驻企业有啥好处？

    税率优惠：

    符合目录才能享受

    “来前海的企业最原始动力，就是拿地和减税。”关于减税，张锋解释道，并不是像外界很多人认为的———只要企业进了前海合作区就可以按15%的税率征收企业所得税。

    “财政部会出一个优惠类产业指导目录和配套的认定办法，认定企业能不能享受15%的优惠。”张锋介绍，如果企业的主营业务中超过60%都能符合《优惠类产业指导目录》，就可以认定成可以享受优惠的企业。

    张锋说，也有很多有志向、有长远眼光的企业，看重的是前海在金融领域的先行先试。譬如，前海去年已落实了跨境贷款，前海合作区内的企业可以申请香港的贷款，利率至少要低1.5个点。

    土地政策：

    有租有卖，比例未定

    记者在采访中了解到，前海合作区规划用地共有15平方公里，其中由政府支配的大概为8平方公里。前海土地如何开发建设？

    “有卖有租，比例还没有确定下来。”张锋介绍，某几宗地块会直接卖给企业，企业自己建楼，自己运营，也可出租出售。目前买地企业的门槛还未对外公布，届时会采用“公开挂牌”的方式出让。

    还有一部分土地，则由前海管理局自行建楼，向外出租。“前海企业的税收不是交给前海管理局，目前管理局由财政供养，以后财政不再供养，就要靠地和租房。”

    除了以上两种模式之外还有第三种模式，即管理局出地，企业出钱，建完之后大家再分配。

    政策细节未出国际企业观望

    正争取发绿卡或特别通行证，解决外企人士出入境问题

    官方提供的数据显示，在前海已批复的企业中，内资企业有253家，外资企业为49家，占比13.2%，其中港资企业46家，台资企业2家，美资企业1家，合同利用外资8.9亿美元。

    张锋解释说，2012年招商引资的企业中，金融企业占了大多数，有240家，现代服务业中的其他几类产业，国际大企业进驻的比较少。“物流和信息服务大部分都是国内的企业”。

    为何入驻的企业中内资企业仍占多数？张锋分析，从大环境来看，去年国际金融危机、欧债危机继续发酵，国际对外投资的动力减小；从前海自身来看，则主要是由于许多政策实施细则尚未出台。

    张锋预计，随着细则的陆续出台，外资企业会慢慢活跃起来。外国企业除了观望金融政策之外，也很关心人才政策，“最直接的是出入境，一般都会希望有落地签，但目前还不能实现，前海管理局正在争取发绿卡或者特别的通行证等解决方案。”