“建信、中邮拿到了批复，就意味着保监会对中资寿险公司分支机构的审批放开。”某中资寿险公司人士对《证券日报》保险周刊记者表示。
2012年12月28日，保监会一口气批准了中邮和建信共4个分公司机构的筹建，这被业内人士认为是保监会对中资寿险公司设立分支机构扩张版图进行新一轮审批的“开闸”。
在排着长队等待批复的保险公司中，两家银邮系险企成为首获批复的“幸运儿”。2012年它们已经是保费的最大赢家，2013年具备渠道与机构双重优势的银邮系险企，有望取得更突飞猛进的发展。
14个月未批中资设分支
2013年的第一个周一（1月7日），保监会网站披露了去年12月28日对中邮人寿、建信人寿筹建分公司的批复文件，获批筹建的分公司分别为中邮人寿的广东、湖南分公司和建信人寿的湖北、四川分公司。
去年3月1日批准的外资寿险公司分支机构（瑞泰人寿湖北分公司、中荷人寿上海分公司）筹建后，保监会再未批复任何寿险公司分支机构的筹建申请，而对中资寿险公司筹建分支机构的上一次批复还要回溯到2011年11月份，该月4日，生命人寿宁夏分公司、泰康养老险天津、新疆及黑龙江分公司获批筹建，距今已有14个月。
据《证券日报》保险周刊记者统计保监会历史批复资料后发现，去年在对中邮人寿、建信人寿的批复之前，保监会对寿险公司筹建分支机构的批复集中在1月10日至3月1日，期间批复了12家分支机构的筹建申请，这些分支机构包括了省级分公司和中心支公司两类。
据了解，这12家获准筹建的分支机构所属寿险公司全部为外资属性。12家分支机构包括中宏人寿、中新大东方人寿、中英人寿、瑞泰人寿、中荷人寿的5家分公司，及中荷人寿、华泰人寿、恒安标准人寿、中航三星人寿、华泰人寿、交银康联人寿的7家支公司。
而去年3月份后，保监会对筹建分支机构的批复仅限于财产保险公司，因而寿险公司设立分支机构的申请，有长达近10个月的时间未得到批复。而具体到中资寿险公司筹建分支机构，则在14个月之后的12月28日，才被放开。
这14个月的时间内，保监会并未批复寿险公司筹建分支机构，接受《证券日报》保险周刊记者采访的业内人士分析说，这有两方面原因。一是保监会对寿险粗放经营的治理所需，以不批准筹建分支机构来放缓寿险公司扩张的节奏，同时倒逼险企转型，对已有机构业务的精心运营；二是新任保监会主席项俊波上任后，需要对行业进行“摸底”，而在这期间暂时对新设机构停止审批。
为何此时开闸？
从2011年11月5日之后，就再未有任何中资寿险公司筹建分支机构的申请被批复。中资寿险公司业内人士对《证券日报》保险周刊记者表示，基本上可以说，从项俊波2011年10月29日起上任保监会主席后，保监会就没有对筹建分支机构的申请进行批复。而保监会为何会在2012年年底突然对此开闸？该人士也向记者做了仔细分析。
“就像证监会会根据股市行情决定IPO要不要放开、何时放开是一样的道理。”这位人士称。“开闸”举动应该是保监会根据寿险业整体发展情况做出的决定。未放开的这一段时间内，保监层面对寿险市场完成了基本的调查，对市场发展情况重新理顺了解后，根据实际情况再逐步放开。
“闸门”关闭了一年之久，不少寿险公司的扩张步伐受到限制，保费增速受到了不同程度的影响。有业内观察人士分析，虽然银行系保险公司2012年保费取得相对高速的增长，但他们的分支机构仍较少，与拥有更多分支机构情况后的预期保费相比，肯定还是不如意的。“已经一年没审核的批复，就凭公司的现有分支机构，保费规模想有突出表现，还是很不容易的。”
据《中国保险业发展“十二五”规划纲要》显示，该纲要制定的行业发展目标为，到2015年全国保险保费收入争取达到3万亿元，保险业总资产争取达到10万亿元。截至2012年11月底，全国保险保费收入为1.42万亿元，总资产为6.92万亿元。2012年前11个月人身险保费收入9439亿元，其中寿险保费8284亿元同增1.77%，增速为10年来最低水平。
“另外保监会也没有理由再不开放审批，很多提交申请的寿险公司都是全国性的，又不是区域性的，而且也符合开设分支机构的条件，没有理由长期不审核批复。”这位人士同时表示。
另外，据他猜测，保监会此举或与金融全局有关。“中央经济工作会议刚刚结束不久，保险业在经济体系中的定位及发展规划，也可能是使得保监会放开分支机构审批的原因之一。”
银邮系更具优势
“保监会不可能是偏爱建信、中邮，它们肯定具备一定的优势条件。”有业内人士对《证券日报》保险周刊记者表示，这种优势可能体现在两方面，一是资本金充足，二是申请提交的时间早。
险企设立分支机构时，资本金的重要性不容小觑。现行的《保险公司管理办法》关于险企设立分支机构的规定中，将“上一年度偿付能力充足，提交申请前连续2个季度偿付能力均为充足”列为险企设立分支机构应符合的条件的第一位。
正如前述人士所言，建信和中邮都是偿付能力充足的公司，资金实力确保它们成为第一批获得保监会批文的中资寿险公司。
数据显示，中邮人寿于2012年8月增资15亿元，从而注册资本金大幅增至20亿元，偿付能力危险成功化解。而在2011年年底时，中邮的偿付能力充足率为101.18%，逼近监管红线（偿付能力充足率100%）。
同是在2012年8月，建信人寿获得股东注资，注册资本由11.8亿元大幅增加至44.96亿元。此前建信人寿也并不存在偿付能力危机，2011年底，建信人寿的偿付能力充足率为229%。
《证券日报》记者获悉，建信人寿湖北、四川分公司的筹建申请或提交于2011年底，但应该在项俊波上任之前，因此建信具有明显的时间上“先到先得”的优势。
成立于2009年的中邮人寿目前的保费规模已跻身寿险业前十，是保费规模最大的银邮系险企，其目前已在12省（自治区、直辖市）展业。广东、湖南分公司获得筹建后，中邮的展业地区将达到14个。中邮人寿的分支机构上一次获批筹建是在2011年10月28日，当时保监会批复了其黑龙江分公司的筹建申请。
而自2011年太平洋安泰人寿成功转身为银邮系险企后的建信人寿，目前已在北京、上海、江苏、山东、广东、深圳、青岛、苏州开展业务。在建信湖北、四川分公司筹建获批前，建信人寿山东分公司于2011年10月25日获批筹建，是其最近获批的分支机构。
手机看中经
