07年中国长江三峡工程开发公司企业债募集说明 债券滚动报道_中国经济网——国家经济门户
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07年中国长江三峡工程开发公司企业债募集说明

打印本稿】 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口 2007年06月26日 08:57


    (二)与行业相关的风险

    1、移民政策调整风险

    2006年8月,国务院正式颁布《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(简称《新移民条例》),新条例移民补偿标准有所提高。国家移民政策的调整将增加三峡电站和金沙江梯级电站的建设成本,主要包括:(1)移民前期补偿标准提高,征地、移民投资增加;(2)移民后期扶持力度加大,三峡城镇移民后期扶持资金未能纳入全国统筹范围。随着《新移民条例》的逐步实施,公司从事水电开发的业务风险有所增加。

    2、开征水资源费风险

    按国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》规定,从事水力发电的企业需交纳水资源费。目前,湖北省已经出台征收标准,即以发电量为基数,按3厘/千瓦时的标准计征,云南、四川省内征收标准约为5厘~1分/千瓦时。对从跨省河流取水的水资源费征收标准,相关监管部门正在研究,其未来实施将在一定程度上增加公司电力生产成本。

    3、环保风险

    三峡工程在发挥巨大的防洪、发电、航运等效益的同时,也将对库区和全流域的生态与环境产生一定影响。由于水库淹没、水文条件改变以及移民活动,发生的水土流失和污染问题将影响库区的水质;另外,三峡大坝兴建后,在一定程度上改变了河流的水文情势,将对库区及中下游的生物多样性和水生态系统产生一定影响。

    (三)与发行人有关的风险

    1、三峡工程建设风险

    (1)自然灾害对三峡工程建设的影响:如果遭遇超过设计标准的特大洪水,可能会对工程建设进度产生影响。(2)项目本身特点对三峡工程建设的影响:三峡工程建设是一项复杂的系统工程,建设规模大、施工强度高、工期长,对施工的组织管理和物资设备的技术性能要求较高。如果在工程建设的管理中出现重大失误,则可能会对整个工程建设进度产生影响。

    2、电源结构单一风险

    目前发行人电源结构为单一的水电结构。三峡电站为季调节电站,丰水期调节发电出力适应用电负荷的能力不强,保证出力相对较低,不利于适应电力市场日益提高的调峰需要。

    3、滚动开发新项目的资金需求风险

    根据发行人发展战略规划,公司20年内仍将以三峡工程建设运营和金沙江开发为重点;除正在建设的三峡工程外,金沙江下游梯级水电站的滚动开发也相继展开,预计动态总投资额为2,456亿元,随着工程进度的加快,工程投资将逐年上升。此外,公司还在风电、抽水蓄能、核电、火电等领域展开投资,预计会给发行人造成一定的资金压力。

    二、对策

    (一)与债券有关风险之对策

    1、利率风险之对策

    本期债券拟在发行结束后申请在国家规定的证券交易场所交易流通,如交易流通申请获得批准,本期债券流动性的增强将在一定程度上给投资者提供规避利率风险的便利。

    2、兑付风险之对策

    发行人拟采取建立偿债基金的措施保障债券的偿还,并制定严格、周密的管理制度加强对偿债基金的专门管理,确保本期债券的本息足额、按期偿还。

    3、流动性风险之对策

    发行人和主承销商将积极推进本期债券的交易流通申请工作。三峡债券的信用与市场号召力使之交易规模和活跃度远高于市场平均水平。另外,随着债券市场的发展,企业债券流通和交易的条件也会随之改善,未来的流动性风险将会有所降低。

    (二)与行业相关的风险之对策

    1、移民政策调整风险之对策

    发行人将通过多渠道融资满足工程建设以及移民需求;同时随着机组的不断投产,公司经营性现金流将稳健增长,对移民支出形成有力支撑。此外,公司将提高工程建设效率,降低工程建设成本,提升盈利能力,减小移民政策调整带来的移民支出提升的不利影响。此外,公司将积极寻求政策支持,利用多种渠道消化部分移民支出。

    2、开征水资源费风险之对策

    根据测算,开征水资源费不会对发行人成本带来重大影响,发行人将积极争取电价政策,通过提高上网电价消化开征水资源费带来的成本增加。

    3、环保风险的对策

    长期以来,公司坚持在保护中开发、以开发促进保护的环境保护策略,依法办理水电建设项目的环境影响评价,采取有效措施降低水电开发对生态与环境的不利影响,保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;对于难以减免的生态影响,通过专项计划进行积极的补偿,并在资金上予以保障。为适应公司集团化发展在新形势下的环保要求,公司在水利水电开发建设的过程中,不断强化环境管理地位,完善环境保护职责与管理体制,以建立起长效的环境管理机制。公司成立了科技与环境保护部,专门负责对公司环境保护工作的归口管理和监督指导,全面促进公司的环境保护工作。

    (三)与发行人有关的风险之对策

    1、三峡工程建设风险之对策

    国务院及所属原国家发展计划委员会(现国家发展和改革委员会)、国家科学技术委员会组织了412位专家(分14个专家组),对三峡工程项目可行性进行了数十年的全面论证和系统研究。发行人本着严谨态度,设立了由国内著名工程专家组成的技术委员会,该委员会负责重大技术问题的研究和审查。发行人高度重视三峡工程质量,始终把质量放在工程建设的首位,正确处理质量、进度与投资的关系,健全机构,规范标准,依靠科技,强化监理,在工程建设实践中探索并建立了一套从原材料到现场施工直到形成最终建筑物和设备的较为完整的质量保证体系。国务院三建委三峡枢纽工程质量检查专家组,每年两次对三峡工程质量进行检查评价和咨询,促进了三峡工程的质量管理。

    发行人对三峡工程的投资实行“静态控制、动态管理”的原则;在工程建设中,坚持以项目法人负责制为中心的建设管理模式,实行招标承包制,通过公开招标、公平竞争、公正决标的方式,选择国内优秀的施工企业参与工程建设;坚持建设监理制,严格控制三峡工程的质量、进度和投资;坚持合同管理制,确保建设单位和施工单位职责分明,严格履行各自的合同义务。

    从三峡工程进展情况看,工程在项目进度和质量控制等方面取得了突破。工程建设施工和管理水平不断提高,工程进度按计划顺利实施,工程质量满足设计要求,投资控制在国家批准的概算以内。

    2、电源结构单一风险之对策

    根据原国家计委计基础[2001]2668号文精神,三峡电站在汛期以承担基荷与腰荷电力供应为主,在枯水期承担一部分峰荷电力供应任务;三峡电站的季节性特征与目标市场的用电需求变化吻合,三峡电站汛期电能可被目标市场充分消纳。此外,发行人正通过建设开发、资本运作等多种手段,以优势互补的原则,建设开发、合营、收购风电、抽水蓄能、核电、火电及其他类型的发电资产,以改善电源结构,同时扩大装机规模,提高综合竞争力。

    3、滚动开发新项目的资金需求风险之对策

    随着三峡电站机组的陆续投产发电,发行人的现金流日益充足,三峡工程于2009年竣工后,发行人将控有2500万千瓦(含地下电站和葛洲坝电厂)的装机容量,年发电量约1000亿千瓦时;根据发行人制定的发展战略规划,2012、2013年向家坝和溪洛渡水电站分别开始发电、2015年前后全面建成;2018、2019年乌东德、白鹤滩水电站分别开始发电、2020年左右基本建成;发行人的发电收入将逐年递增。资金缺口可以通过其他多种直接融资和间接融资方式加以解决。
 
来源:中国证券报
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