央行研究局报告建议扩大动产担保范围

2006年01月18日 08:30 来源：中国证券报郭凤琳

[发表评论] [推荐朋友] [关闭窗口] [打印本稿]

·机构预测明日大盘走势

    (6)、抵押权优先受偿规则不明确，抵押权人无法确定自己在同一担保物上债权的优先受偿顺序，从而易使动产抵押债权悬空，导致金融机构信贷萎缩，经济发展缺乏动力。

    2、改革担保物权登记制度。建立统一、便捷、低价、高效的“担保利益备案公示系统”，透明担保物权的法律关系，明确担保物权的优先受偿顺序，避免善意第三人遭受损害，保护交易安全，才能使信贷人权利得到切实保证，才能使担保交易的扩大在信贷实践中得以真正实现，才能真正提高中小企业的融资能力。

    (1)、以现行关于抵押登记的有关法律法规为基础，制定统一的关于担保物权登记法律法规，为建立统一的担保利益备案公示系统提供法律依据。

    (2)、明确担保利益备案公示的目的:A、公示担保利益的存在以提醒其他担保权人；B、依备案登记的时间确定担保物权的优先受偿顺序。

    (3)、以互联网为基础建立全国统一的担保物权备案公示系统，实行担保物权的统一电子备案公示。动产上已登记的担保利益不因动产的跨地区转移而失效；取得规模效益，最大限度的降低登记成本；实现即时登记(包括变更、撤销)和即时查询；取消中间环节，最大限度地方便备案当事人和相关利益主体。

    担保物权的债权方和债务方均可作为备案公示的申请人，通过网络或电话向该系统提出备案公示的申请、变更、撤销及查询。

    (4)、该系统只对备案信息进行形式审查，不得进行实质审查。担保物权不经备案不得对抗第三人。

    (5)、该系统备案公示的内容应包括:担保人的名字和企业个人身份识别码；担保权人的名字和企业个人身份识别码；担保物；担保物权；备案时间。

    进行备案登记时允许对担保物进行具体列举描述和一般性总括描述。

    (6)、为保证备案信息的准确有效，收到备案申请、修改申请或撤销申请后，该系统将予以备案公示的预告，并在三天内通知债权债务双方予以确认；备案公示预告的时间一般为一周，如无异议，系统将予以正式备案公示、更正或撤销。

    (7)、该系统向全社会开放，任何组织和个人均可通过电话或互联网查询备案公示的信息。备案公示系统负责提供统一格式的查询报告。

    (8)、该系统的收费应尽可能低，以维持与备案公示业务有关的支出为限。

    中国人民银行研究局“中国信贷人权利的法律保护”课题组执笔人:梁冰