央行研究局报告建议扩大动产担保范围

2006年01月18日 08:30 来源：中国证券报郭凤琳

[发表评论] [推荐朋友] [关闭窗口] [打印本稿]

·机构预测明日大盘走势

    (8)、不动产物权登记的信息系统电子化建设水平低，部门之间缺乏必要的交流和共享，信息查询困难。

    (9)、预告登记制度不完备。

    2、加速中国物权登记的立法工作，制定《物权登记法》，建立统一、系统、完善的物权登记制度。

    (1)、加强物权登记立法，以立法的统一、完善为基础，促进物权登记制度的统一和完善。制定统一的《物权登记法》，建立统一的、系统的、完善的物权登记制度，统一物权登记的法律依据，有效地避开部门利益冲突，减少市场交易的行政干预；保障物权登记公开透明、安全高效，维护交易的安全和客观公正，建立公平、有序的交易市场，促进市场经济稳定、健康的发展。

    (2)、《物权登记法》应该包括五个基本组成部分，即总则、不动产基本物权的登记、动产所有权注册的登记、担保利益的备案、以及附则或其他补充规定。

    总则，应该包括物权登记的基础性概念、登记机构的性质及统一设立、登记机构与各有关行政管理机关之间的信息交换/共享机制、其他总括性规定，划分并规定“不动产基本物权登记系统”、“动产基本物权登记系统”以及“担保利益备案公示系统”三个登记子系统，规定三个子系统之间的关系，例如信息的保密、交流、共享等。

    之后分三个部分，对各登记子系统进行登记的有关事项进行具体规范，包括登记的财产/权利、登记效力、登记责任、登记程序、登记事项等，建立登记请求权、登记顺位规则以及登记机构登记错误赔偿制度。

    (3)、在《物权登记法》总则中明确规定登记机构的统一。将目前分散的物权登记职能从各自所属的行政机关中剥离，共同组建成立一个统一的登记机构，属国家全额拨款的事业单位，直属司法部。根据三个登记子系统的划分，在登记机构内部分别设立三个不同的登记部门，即“不动产基本物权登记部”、“动产基本物权登记部”和“担保利益备案公示部”；以互联网为基础建立电子化“中国物权登记系统”，分别由“不动产基本物权登记系统”、“动产基本物权登记系统”和“担保利益备案公示子系统”等三个子系统组成。

    3、以不动产所有权和用益物权登记为核心，以《物权登记法》为依据，建立“中国不动产基本物权登记子系统”。

    ⑴、依据《物权登记法》，建立独立、统一、系统的，以服务于交易安全为目的的公示性“不动产基本物权登记系统”。

    ⑵、明确界定该子系统登记的不动产范围和权利范围，使登记权利法定化，复杂的物权社会关系明晰化。对是否纳入登记的物权，由法律做出明确规定。

    ⑶、本登记子系统采取登记生效主义。即物权登记是物权变动(此处特指物权的设立和变更，下同)生效的必要条件，未经登记的物权变动无效。

    ⑷、登记部门对申请登记的有关事项进行实质性审查，同时采取相应的立法技术对实质性审查的弊端加以补救，简化不必要的中间环节和程序，缩短登记时间，提高登记效率。

    ⑸、建立登记机构错误赔偿制度。