中上协建议改革股权与债券融资审批制度

    中国上市公司协会会长陈清泰和副秘书长张永伟昨日发表了《行政审批何其多》的署名文章，提出多条建议，包括改革股权融资、债券融资审批制度等建议。

    调查显示，近三年1539家受调查企业每家每年平均向政府申报审批项目17.67个，单个项目涉及的审批部门平均为5.67个、审批程序平均为9.4道，受调查企业审批时间最长项目的平均值为171.35天，其中最长约为1500天。

    对此，文章建议简化企业设立变更程序；清理政府审批和核准项目清单，建立防止变相审批的机制；简化建设项目审批流程；清理资质和认证项目，放宽市场准入；减少企业会议负担，规范检查活动；建立针对评比活动的监管机制。

    文章建议：加快对创新活跃行业的监管体制改革；强化国家标准的约束力；集中整顿典型的破坏市场秩序行为；加快垄断领域改革。

    调查显示，目前企业缴税已占营业收入近10%，全国2400多家上市公司中有100多家公司上交的税费是其净利润的5倍以上。

    对于这一情况，文章提出：建议实行结构性减税，优化税制结构，规范行政性收费，减少企业社保支出。

    调查显示，我国企业融资的近70%来自银行贷款，贷款为主的融资结构使企业财务成本攀高，2012年四家国有银行净利润7746亿元，占全部上市公司净利润总和的50%以上，而实体企业贷款利息支出与净利润的比例上升至50%。

    对此，文章建议：改革股权融资审批制度。如今上市公司已有规范的持续信息披露制度，定向增发等有条件由审批改为备案；改革债券融资审批制度。债券融资审批主体过多，部门分割限制了融资产品的创新和市场化进程。同时，有些审核时间过长。建议政府将债券融资改为备案为主，少数需要审批的如城投债，应缩短审批流程。