■本报记者 李春莲
近日，中石化宣布，明年起将全面升级供应国IV标准油品。
而中国石油集团经济技术研究院于1月30日发布的《2012年国内外油气行业发展报告》(简称报告)也表示，我国车用汽柴油标准将在2013年从国III走向国IV，预计2014年全国达到国IV标准，局部地区率先达到国V标准。
这意味着，从2014年开始，两大油企都将开始供应国IV标准油品。
有多位分析师向《证券日报》记者表示，从国III升级到国IV，在技术上并不存在障碍。最关键的问题是由此造成的高额成本该由谁来买单？油品升级后，油价是不是会大涨？
油品升级无技术障碍
两大油企将供应国IV油品
在雾霾天气的倒逼下，油品升级的步伐在加快。
2月1日，中石化宣布，今年年底前将有12家下属企业提高脱硫装置全部建成投产，明年起全面供应国IV标准油品。
“中石化既然已经表态，明年实现国IV油品供应应该不是问题。”卓创资讯分析师王能向《证券日报》记者表示。
据安迅思息旺能源统计，目前沿海大型炼厂基本具备了生产国Ⅳ、国V汽油的能力，内陆地区相对欠缺。此外，中石化旗下大型炼厂生产国Ⅳ、国V汽油的能力较强，约占其总炼能的64%，中石油进度相对缓慢，只有23%左右的炼能可产国Ⅳ国V。
随着国家成品油质量升级的推进，目前西北等内陆地区炼厂也在加紧建设加氢装置，为2014年全国置换国IV汽油做准备。
上述报告也表示，2013年将成为国内炼油厂加紧质量升级改造的关键年。
据了解，目前国家的油品升级工作一般都是由地方政府主导，两大油企带头参与。主营炼厂方面并不存在技术门槛，关键问题就是地方政府的时间表和价格政策。
“国标也是两大油企参与制定的，所以他们的生产能力完全不是问题。”某贸易商透露。
油品升级成本高企
谁来买单成最大障碍
安迅思息旺能源表示，按照目前油品价格都已经执行到位的广东来看，每一个级别的价差（如国Ⅲ与国Ⅳ）在200-250元/吨，折合成汽油零售价格大概0.15-0.2元/升。江苏的沿江七市已在2012年底完成了升级到国Ⅳ汽油的工作，且零售价格也由原来的国Ⅱ标准随即上调0.32-0.35元/升。但其它多数地区的价格文件并没有对不同级别油品的价差给出类似规定或指导。
尽管北京在2012年3月份起开始陆续置换国Ⅴ汽柴油标准，但到目前炼厂的出厂价以及成品油市场的批发和零售价格都还是执行国Ⅳ标准，据主营公司透露，现在也没有价格上调到位的消息。
油品升级本就需要较高的成本，而升级后油价迟迟未作调整，也让油企升级油品的动力不足。
中石化有关人士曾表示，油品升级成本仅由油企和消费者承担，从国III到国IV，涨价跟不上油企成本增加，也就是覆盖70%至80%，还有30%的成本要油企自己承担。
按照卓创资讯粗略估算，若两大油企将旗下汽柴油产品全部升级为国Ⅳ标准，至少需要投入500亿元资金。
“油品升级后有一部分成本肯定会转嫁给消费者的。”王能认为。
实际上，由于两大油企每年的利润惊人，有不少业内人士认为，由两大油企承担油品升级的成本并不为过。
但是，环保部有专家建议，可以为不同质量等级的油品设置差别税率，比如对国III标准油品多征税，而对国IV和国V油品少征税，以税率杠杆推动企业自己算账，逐步推动国III油品被市场淘汰。与此同时，建议将石化企业油品升级的新增成本，由炼厂承担1/3、财政承担1/3、社会承担1/3。政府提供补贴，消费者承担部分价格上涨，炼油企业消化一部分成本。
中宇资讯分析师高承莎曾告诉《证券日报》记者，新的油品标准要获得市场接受也需要时间。油品升级之后，对应的销售价格上涨，消费者消费负担加大，一定程度上会抑制其消费积极性，且高价打压资本市场从业者的操作热情，市场投机性需求也相应减少。从众多因素考虑，国内成品油升级大业仍任重道远，需要平衡各方利益。
隆众石化网分析师冉晓睿向《证券日报》记者表示，尽管成本不菲，但是面对环保压力，加快国内油品质量升级的步伐已是大势所趋。在兼顾各方利益的基础上，更好的完善以上问题，有序推进油品质量升级，将成为后期市场面临的新一轮考验。
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