空子：或暂时禁不到海外贴牌
近年来，由于国人普遍对国产奶粉不信任，引致大量洋奶粉品牌涌现市场，但其中“血统纯正”者只是少数，鱼目混珠的大有人在。
一位曾从事贴牌奶粉销售的业内人士告诉记者，现在国外知名的洋品牌有不超过100家，但是其中有20多家，进入了中国市场，而目前中国市场上出现的洋品牌已超过100家。知情人告诉记者，那80%就是一些国内企业到国外注册商标，贴牌生产的奶粉。
今年4月，新西兰婴儿配方奶粉出口协会在北京表示，目前中国市场销售的声称来自新西兰的婴儿配方奶粉多达200多个品牌，但是真正新西兰本土企业的品牌并不多，目前也只有6个企业的20多个品牌销往中国市场。
协会负责人表示，“目前中国市场上有不少国内的个人或公司到新西兰当地注册品牌，这种形式中，有在新西兰当地选择奶源，委托当地企业严格加工并只销往中国的品牌；也有注册商标后，不清楚是否使用奶源地的品牌，打着新西兰奶粉品牌‘山寨版奶粉’的旗号，前者从质量上讲应该没有问题，但是对于后者就很难判断。目前中国市场上这种打擦边球标注为‘新西兰奶粉’的品牌特别多。”
一家国内正规奶粉生产企业的负责人透露，曾有来路不明的企业找上门来，要求代加工。他们说自己的品牌是在国外注册的，进口了一部分奶粉，但是市场需求量大，进口奶粉满足不了，想让这家企业帮忙代加工一些。而代加工的这部分奶粉，原料还是用这家国内企业的，然后打上原装进口。
据专家介绍，目前贴牌奶粉在二三线城市及以下的地区占有相当的市场份额。老百姓花了大价钱，而买到的却很可能并不是自己想要的东西。目前，一些消费者在挑选奶粉时仍然自觉不自觉地认为，洋品牌婴儿奶粉在安全性上要高于国产奶粉，他们仍然看重“原装进口”和“百分之百进口奶源”这样的字样。
事实上，每年都有被媒体曝光的“李鬼”。比如2011年11月，号称新西兰原装进口的生命阳光牛初乳公开致歉，承认其在外包装上标注的“原装进口”字样并不规范。
根据《意见》，上述代工行为今后将被禁止。那么，贴牌奶粉是否就会绝迹江湖了呢？
一位知情人士表达了忧虑称，今后或不允许奶粉在国内贴牌加工，即企业只能生产自有品牌奶粉。不过，他认为到国外贴牌不会被禁，但须按照5月质检总局发布的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》操作。
前瞻：乳业整合大幕再度开启
日前，在工信部主办的“全国食品安全宣传周工信部主题日活动上”，工信部消费品工业司副巡视员高伏表示，“目前是粗放型增长方式尚未根本转变，产业集中度低，行业结构调整，发展方式转变，产业协调发展等深层次问题有待于进一步解决，目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，年产量约60万吨，但是年产量在3万吨以上的企业仅有3家。从国内市场看，国产婴幼儿配方奶粉品牌仅占高端产品份额的20%到25%，国内婴幼儿奶粉行业生产资源，管理资源和市场资源分散，面对新的生产方式变革环境和全球化竞争挑战，凸显适应性不强和企业竞争力弱等短板。”
高伏透露，接下来政府对于奶粉行业的主要工作之一是鼓励企业兼并重组，“目前我们正在抓紧研究制订兼并重组工作的实施方案。企业兼并重组工作将以提高婴幼儿配方奶粉的质量安全水平为核心，以推动产业规范化、规模化、现代化发展为标准，以婴幼儿配方乳粉生产，贯彻实施GMP管理为手段，充分发挥企业主体作用，运用发挥市场机制作用，注重发挥政府引导作用，围绕质量提升、品牌集中、资源整合、管理集约、竞争力强、效益提高做文章。”
同日，蒙牛乳业和雅士利国际共同发布公告，宣布蒙牛对雅士利提出要约收购，涉及金额超过110亿港币，这是中国乳业迄今为止最大规模的并购。此举被视为乳业揭开新一轮并购整合大幕的重要信号。
记者获悉，国内乳业另一巨头目前正在与完达山和飞鹤洽谈并购事宜，但这一消息尚未得到有关方面证实。
坊间盛传，一旦《意见》落实后将可能淘汰国内多达三分之二的奶粉企业。
对此，上述知情人士指出，会有部分奶粉企业再遭到淘汰，但是具体淘汰多少“并没有一个数”。
也许，上一次发生在2011年的乳业大整顿可作为参照。当年，全国共有643家通过了生产许可重新审核，107家企业停产整改，426家企业未通过审核，通过率不到55%，近半数企业被淘汰。
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