促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。“十二五”时期，要稳定就业，创建和谐社会，就必须重视中小企业特别是小微企业的发展。不仅要关注宏观经济形势变化对小微企业的影响，更要关注小微企业的实际困难和具体问题，采取有效的应对措施，帮助小微企业克服困难，增强实力，营造有利于小微企业发展的良好环境，促进小微企业形成产业集群发展。
近年来，在南昌市委、市政府的高度重视和正确领导下，南昌市积极抢抓实施国家战略的重大历史机遇，按照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和国家发展和改革委员会《关于促进产业集群发展的若干意见》的文件精神，把工业强市作为加快发展的“第一战略”，坚持抓大企业发展和促进中小企业成长并重，小微企业保持了持续、健康、高速发展的良好势头，实现了工业发展的新跨越。
当前经济形势复杂多变，全球宏观经济增速放缓，经济下行态势已经显现，工业经济运行面临回调压力，特别是小微企业，由于其底子薄、基础差，抗风险能力弱，极易受到冲击。总体上看，一是生产经营成本升高。今年以来，受通货膨胀的压力和产业转型加速等因素制约，原材料价格大幅上涨，企业利润空间逐步萎缩。二是企业融资困难。银企之间信息不对称，银行针对小微企业发放贷款力度小，小微企业贷款门槛高、通道少、手续繁、额度低、期限短、品种少。三是企业用工成本高。由于劳动条件、待遇、技术要求等系列因素影响，小微企业招工困难，一线熟练技术工人短缺，劳动效率降低，企业开工率明显不足。四是企业用地难。很多项目因土地问题而迟迟不能实施，特别是小微企业竞争力弱，更是举步维艰。
如何促进南昌市小微企业发展，形成产业集群，打破小微企业发展瓶颈，发挥产业集群优势，克服困难持续发展，让小微企业“抱团取暖”、“寒冬不寒”，必须突出抓好以下几方面工作：
强化规划指导
一是加强对小微企业产业集群建设的战略筹划和科学规划。确立政府牵头主导、企业广泛参与、专家学者支持、市县乡三级联动的工作体系，组织编制小微企业产业集群建设实施方案，明确产业集群重点发展方向，以培植专业村、专业乡（镇、街道）、专业批发市场作为发展特色产业集群的突破口，促进以小微企业为主的产业集聚发展。
二是切实加强对产业集群发展的宏观管理、规划引导和协调服务。按照规划科学、布局合理、技术先进、环境友好等方面要求，选择一批具备条件的小微企业产业集群作为示范区，给予一定经费补助，发挥其在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用，引导小微企业结合自身的发展特点，围绕大中型企业延伸产业链条，实行精细化、专业化协作分工，共同抵御市场风险，实现“抱团”发展。
三是实施行业管理。按行业组建企业联合体，加强产业集群配套产品的协作性，实现信息、原材料、技术、资金、市场、人才、社会服务等资源共享。
破解融资难题
加强企业诚信管理。认真做好中小企业信用等级评定，逐步建立企业诚信管理体系，分散金融机构对中小企业融资的风险，改善银企关系，优化融资环境。
创新融资方式。积极协调和鼓励各金融机构用足用好信贷政策，不断创新提单、仓单、股权、债权等抵押贷款的金融产品，扩大信贷投放；鼓励小额贷款公司创新业务，因地制宜开发新产品，加大对优质成长性小微企业创业创新的支持力度，着力构建产业集群发展融资支持体系。建设间接融资服务平台。通过加强银行及提供其他配套金融服务的非银行金融机构的建设，完善间接融资服务平台，如支持成立融资担保机构，支持企业扩大直接融资，尝试成立金融租赁公司等方式。
做好银企合作。积极搭建平台，定期召开政银企共同参与的金融联席会议，加强沟通，协调互动、互利多赢；不定期召开银企洽谈会，督促各类银行切实落实国家支持中小企业特别是小微企业发展的信贷政策，推进“有信用、有效益、有市场”的企业与银行的有效合作。
引导企业加强管理
加强成本管理。引导企业对内部资源进行有效整合，优化生产工艺、流程，减少不必要的生产环节；加强财务管理和资本运作，进一步减少财务运行成本。
加强自主创新能力。鼓励企业加大研发投入，增强企业自主研发能力和高新技术产业化水平，积极引导企业重视产品创新、工艺创新，搞好产学研结合，增强与科研院所的对接，实现对传统技术、传统工艺的改造与提高，引导企业向高端、高质、高效发展。
加强市场管理和质量管理。引导企业大力推行先进管理理念，提高生产效率和产品质量，减少生产环节的“程序化浪费”，降低成本消耗。进一步探索建立适应市场经济的现代企业管理制度，建立健全科学的内部管理机制，使企业的财务、生产、质量等管理工作正常化、制度化、规范化。
优化企业发展环境
积极出台相关扶持政策，从财政、税收、金融等方面加大对小微企业的倾斜力度；开展送政策到企业宣讲活动，提高强企、惠企政策的知晓率，指导企业用足用好政策；帮助企业找准政策扶持点，选准项目，包装项目，畅通渠道，争取更多项目列入国家和省、市扶持项目；建立健全小微企业公共服务平台，将其作为向小企业提供帮助的切入点，建立健全包括政策信息、技术信息、市场信息在内的小微企业信息网络和信息发布渠道，提高小微企业获得信息和开发信息能力，积极提供专利技术、技术咨询，进行技术交流、技术合作攻关、开展技术人才培训等，努力为小微企业蓬勃发展创造良好的外部环境。
（本文作者系江西省南昌市新建县政协副主席、统战部长）
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