新《基金法》今起实施 将催生基金业创新活力

　　今天，对于整个基金行业来说是一个特别值得纪念的日子，因为新《基金法》将正式实施，在新法的普照下，基金业的发展进入了一个新时代，与此同时，新《基金法》的实施也必然为资本市场带来一场大变革。

　　机构多元化

　　加速财富管理市场“裂变”

　　“保险、券商以及私募基金进入公募领域，未来基金面临更加复杂的竞争格局。原来公募基金大约70家公司，上千只产品。未来可能数量会翻倍，竞争会相当惨烈。”一家公募基金公司高管直言目前压力很大，保险、券商和私募的进入，打破了基金业的原有围城，中国的财富管理市场正在聚集“裂变”的力量。

　　专家指出，传统公募基金维持十多年的行业局部均衡被打破，行业格局面临重组。

　　好买基金研究中心首席分析师曾令华认为，新《基金法》中规定包括保险等多个机构今后都可以发行公募基金产品，基金公司为提前抢占市场份额，不会考虑眼前到底多久能够收回成本，而更注重的是长远的发展策略。

　　“在群雄逐鹿的财富管理行业新时期，基金公司的当务之急应该思考在经营上如何跟进快速发展的市场形势、在战略上如何确定具有差异化竞争力的发展方向。”一位基金业专业人士认为，伴随着新基金的密集发行，未来整个基金行业的利润率会经历一个下滑的过程，过去基金公司利润率都是30%、40%或者是50%，未来利润率会很快下降。“利润的下滑会重构机构交锋格局，各类资产管理机构都需要重新进行自我定位、自我选择与自我突破，基金公司做出差异化投资管理能力才能生存。”

　　公私募同台PK

　　加速行业优胜劣汰

　　近年来，我国私募股权基金有了快速的发展，但由于现行法律没有给予其明确的法律地位，导致私募基金活动良莠不齐，非法集资、欺诈客户、挪用资产、不正当竞争等现象屡见不鲜。新法对私募证券投资基金采取了“招安”并监管的立法政策：一方面让长期潜水作业的私募基金浮出水面，另一方面对其严加监管，做到投资者与管理者、托管者各行其道，各行其权，各享其利，各尽其责，各得其所。

　　“私募基金发展的最好时期已经到来。”全国人大财政金融委员会法案室前主任、新基金法修改小组成员朱少平表示。他同时预计，在新法生效两年内，私募基金总额将达到5万亿元。目前股权私募基金约有1200家，投资了上万个项目，总计约2万亿元，阳光私募大约发了2000多只产品，这两部分的总和将达到5万亿元。

　　某私募人士接受记者采访时也表示，新《基金法》从法律上承认了私募基金的合法地位，激发了私募从业者热情。他认为，今后私募的发展速度将会加快，过去乱想丛生的现象未来将得到遏制，将会逐渐走上正轨。

　　放开从业人员炒股

　　增强行业透明度

　　新《基金法》第十八条规定：“公开募集基金的基金管理人的董事、监事、高级管理人员和其他从业人员，其本人、配偶、利害关系人进行证券投资，应当事先向基金管理人申报，并不得与基金份额持有人发生利益冲突。”这意味着基金经理等从业人员只需要报备，即可进行股票投资。

　　“之所以放开，就是因为管理层心里有谱了，放开意味着整个基金行业的认识在不断提升，行业的成熟度在提高。”一位基金业人士表示，透明度的提高能巩固基金公司的作用。从而使行业沿着正确的轨道运行，而“老鼠仓”势必会慢慢成为市场的末流，不管怎样，基金从业人员可以炒股，对整个行业来说，都是“松了一口气”。

　　对此，朱少平也表示，以前市场流传公募基金是私募人才的大摇篮，因为基金经理既不能持有任职公司股票，也不能在二级市场上买卖股票，限制很多，收益不多，导致很多优秀的基金经理“出走”。为解决这个问题，法律取消了对从业人员炒股的限制，但一定要申报，而且申报时公司要做登记，由公司进行监管，防止与基金持有者之间发生利益冲突。

　　证监会投保局也表示，放开会增加基金行业的透明度，有利于促进行业空气的净化，巩固基金公司在市场中的作用，在一定程度上还可能降低“老鼠仓”行为发生的概率。

　　基金公司上市

　　为业务创新提供动力

　　统计显示，目前有近40家基金公司主要财务数据符合主板上市条件。“我们公司正在计划上市事宜，这是一件好事，我们会尽快推进。”一家中资基金公司内部人士向记者表示。

　　事实上，对于一些中小型基金公司而言，上市则意味着拿到更多资金，随着公司业务的拓展，包括非公募业务、子公司业务的开展，都需要资本金的支持，实现上市是一个最优的选择者。与之同时，基金公司解决人才流失问题也有了新的应对招数，诸如通过股权、期权等手段留住人才。

　　基金公司上市在国际上也并不是新鲜事，如美国规模前十的大基金公司中，贝莱德安硕、富兰克林邓普顿、联合投资、普信等全球知名的资产管理公司都是上市公司。在香港，惠理基金也于2007年底登陆港交所，成为在香港上市的本土第一家基金公司。(侯捷宁)

　　新《基金法》开启财富管理新时代

　　编者按：2013年6月1日，修订后的《基金法》正式实施，与旧版相比，新《基金法》“升级”之处在于，将私募基金纳入监管，放松对基金公司的管制、基金从业人员投资证券资格被放开、基金持有人权利提升，同时，放开了基金经理及其亲属证券投资资格。对于基金公司来说，这到底是新的机遇还是新的挑战呢？对于中国资本市场来说，又会触发一场怎样的变革？在新法即将实施之时，我们对于未来市场中或是基金业将发生的那些重大变化进行了前瞻性解析。

　　新《基金法》的实施将吸引更多投资资金

　　新《基金法》将吸引更多社会闲散资金、长线资金进入资本市场，从而为基金业和资本市场的发展注入活力

　　■本报记者 闫立良

　　“自从将大部分投资资金转换为公募基金后，我的‘股市焦虑症’就彻底治愈了。在6月1日新的《基金法》实施后，可选择的公募基金数量就更多了，而且基金持有人的权益将会得到更加有效地保护。在做出这种改变后，我有了更多的时间考虑工作和享受生活带来的快乐。”一位在股市浸淫了十多年的朋友近日在与记者聊天时做出了这样的表示。

　　新修订的《基金法》（以下简称“新《基金法》”）将于6月1日起正式实施。包括证券公司等机构都将可以申请开展公募基金管理业务。

　　中国证监会基金监管部副主任徐浩日前指出，坚持创新是企业持续发展的根本，随着监管部门对之前各项管制的逐步取消，市场机构和业态将更加丰富，之前依赖的牌照管制等政策红利将不复存在，真正的市场竞争将开始。投资人面临众多的选择，真正符合市场需求、符合投资人利益的机构和业务才能获得其青睐。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，基金持有人的权益保护历来是制约中国大陆基金业可持续健康发展的瓶颈难题。没有投资者权利的保护，就没有投资信心，就没有基金业市场的大繁荣与大发展。虽然现行《基金法》第九章规定了“基金份额持有人权利及其行使”，但投资者权益保护的实践依然大大落后于投资者维权的新期待和新要求。因此，尊重基金投资者的价值和权利就成为《基金法》修订的主旋律。

　　新《基金法》体现了对投资者权益的尊重和保护。除了新《基金法》第九章规定的“公开募集基金的基金份额持有人权利行使”之外，新《基金法》第二十二条第3款要求公开募集基金的基金管理人的股东、董事、监事和高级管理人员在行使权利或者履行职责时，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则。

　　刘俊海指出，基金持有人权益保护的立法理念在于，在基金信托关系中，基金管理人是受托人，基金持有人既是委托人也是受益人，管理人的股东、董事、监事和高级管理人员基于雇佣关系，也应对基金持有人履行信托义务。

　　此外，新《基金法》从基金份额持有人大会的召开、防范利益冲突等方面对基金份额持有人的权益从法律上给予了保障。与此同时，为体现“放松管制、加强监管”的理念，新《基金法》赋予了证监会新的执法权力，诸如明确证监会对基金公司违规行为的处罚措施，对相关人员采取措施的权力以及调查取证的权利。

　　为使新《基金法》顺利实施，证监会将对多达十余类现行规章、规范性文件或修改、合并，或起草制定。目前已就《私募证券投资基金业务管理暂行办法》向社会公开征求意见，《资产管理机构从事公募基金管理业务暂行规定》也已发布，相关规则将于6月1日起实施。

　　此外，证监会近期将修改《证券投资基金管理公司管理办法》，修改《证券投资基金行业高级管理人员任期管理办法》，修改制定《证券投资基金托管业务管理办法》，制定《非银行金融机构开展证券投资基金托管业务暂行规定》，修改《证券投资基金运作管理办法》、《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》，制定《公开募集基金服务机构管理办法》及修改《证券投资基金销售管理办法》等其他部门规章和规范性文件。

　　“新《基金法》对资产管理各个环节的行为规范及相关法律责任都有更具体的安排，这对整个行业今后的监管和执法很有益处，将使监管和执法工作针对性更强，效率更高，可操作性更强。”徐浩表示，监管部门坚持市场化的改革方向，减少直接干预，进一步为行业减负，激发了行业的创新发展活力。

　　市场分析人士认为，新《基金法》做出的这些改变，将吸引更多社会闲散资金、长线资金通过基金进入资本市场，从而为基金业和资本市场的发展注入活力。

　　基金治愈了股市焦虑症

　　据记者的一位朋友介绍，自从将大部分投资资金转换为公募基金后，他的“股市焦虑症”就彻底消失了。

　　“股市焦虑症”的一般症状是，股票涨了怕跌下来，股票跌了盼着涨回来，而且总是看别的股票好，动辄就换股。久而久之，弄得自己茶饭不思、寝不安寐。这就是典型的“股市焦虑症”。

　　据他介绍，自去年12月股市创出阶段新低后，他就一直在思索，有必要让股票的涨跌左右自己的生活吗？在几经考虑后，他将多半投资资金转投了一只公募基金，目前的收益率在25%左右，而即便从上证综指去年创出的阶段新低算起，大盘的涨幅也只有16%左右。

　　“相比于股票投资，基金的涨幅确实不算高，但做出这个改变后心情确实好多了，空闲时间也多了起来，‘股市焦虑症’也彻底消失了。”40来岁头发早已斑白的他，相比于以往，现在的精神状态确实好多了。

　　“股市焦虑症”产生的原因从表面上看是行情波动造成的，实则是投资者将股市的涨跌和自己的人生、事业绑定在了一起。“股市焦虑症”的重症患者往往健康和精神状态上都会出现问题。

　　因此，监管层一再强调投资要有“三闲”（即闲钱、闲心、闲时间）。从上面这位朋友的情况看，选择基金作为主要的投资品确实可以让人轻松许多。（闫立良）