发改委：创新债券品种支持城镇化发展

　　国家发改委财金司司长田锦尘日前在2013中国城镇化高层国际论坛上表示，未来城镇化过程中资金需求量巨大，由于债券偿还周期长，与基础设施建设周期大体吻合，是更加适合城镇化的融资方式。发改委将适应城镇化发展需要，根据不同产业特点，进一步创新债券品种，支持城镇化发展。同时，进一步加强风险防范，确保不出现系统性区域性风险。

　　湖南省长沙市市长张剑飞在论坛上表示，应尽快修改现行《预算法》第28条，允许地方政府直接发债。在不能直接发债的情况下，地方政府通过融资平台等其他方式举债，融资成本更高，不利于规避风险。如果允许地方政府直接发债，不仅融资成本更低，居民也可以通过购买地方政府债券以获取稳定收益。

　　田锦尘也认为，不允许地方政府发债确实对建立健康的融资渠道构成制约。国外经验显示，市政债在支持基础设施建设方面发挥了很大作用。目前上海、浙江、深圳等已开始进行地方政府发债试点。近几年，国家发改委在支持城镇化融资方面进行了一系列探索，特别是城投债的发行规模和效益均大幅提高，对支持地方基础设施建设发挥了很好的作用。

　　中国人民大学校长陈雨露认为，目前我国中短期内还不会出现金融系统风险和主权债务风险，因为我国储蓄率很高，退休政策相对宽松，财政空间相对较大。但从长期看，如果经济社会发展不能出现另外一个巨大的红利，那么随着人口老龄化加速以及国有企业债务比例越来越高，未来系统风险仍不能轻视。