“重庆农担”的农业融资担保实践

　　几年前，家住重庆市武隆县仙女山镇的农家妇女杨永兰和丈夫王远均将自己的两层农房稍加改造，在家办起了农家乐。随着仙女山知名度的不断提高，夏天到山上来避暑的客人也一年年地多了起来。杨永兰夫妇打算借上几十万，来扩大农家乐的规模。

　　但是，满怀希望去银行贷款的杨永兰夫妇却被工作人员告知，因为没有合适的担保人和抵押物，最多能贷到2-3万元。就在他们一筹莫展之际，杨永兰在当地组织的一次农业讲座中接触到了“农业融资担保”。讲座刚刚结束，她就在现场“抓住”了重庆市农业担保公司(以下简称“重庆农担”)工作人员。4个月后，在重庆农担提供的担保下，杨永兰夫妇从农业银行顺利拿到了40万元的贷款，解决了自己的资金困境。

　　受助于“重庆农担”而顺利贷到款的，不止有个体农户们。北碚区的金刀峡农作物专业合作社，就曾在重庆农担的支持下，成功融资担保50万元，进一步扩大了社里的玉米种植基地。目前，该合作社带动的种植户已远超600余户。而江津区的花椒产业协会则通过与重庆农担的合作，在2011年和2012年分别从重庆银行申请到贷款2000多万元和3000多万元，主要用于花椒的收购、加工和流通等环节。同时，这次担保项目也是“三权”抵押融资的进一步落实：22户被担保主体的反担保措施中，有12户涉及农房共2765.47平方米、7户涉及土地承包经营权共4052.2亩和5户涉及3418.55亩林权。

　　作为国家农业部惟一的金融试点单位，“重庆农担”以重庆市农委作为出资人代表并负责管理和政策业务指导，市财政局负责资金使用和财务监管，主要为涉农主体提供融资担保服务。目前，该公司业务已覆盖重庆市38个区县，并与20个区县政府签订了业务推荐、风险分担的战略合作协议。业务合作银行达到21家，形成了国有银行、股份制银行、专业银行多层次、多层面的合作局面，银行累计授信额度近60亿元。其中，累计为870户企业、合作社提供担保42亿元(不含农户)，在保金额17亿元。

　　此外，“重庆农担”还不断为“三农”主体创新反担保措施，除银行认可的反担保措施以外，还包括农业生产主体的生物资产(种猪、种苗)、股权、债权、林权、商标、专利技术、特许产业目录、个人无限责任、第三方保证、农房、土地承包经营权等。在目前的反担保措施中，银行认可的土地、房屋抵押物作价占比约为44%，余下多为农村“三权”抵押作价。农业企业和合作社通过农业担保贷款放大自身的贷款规模平均达到3倍。