■本报记者 桂小笋
无独有偶，和步步高董事长王填提案要求对电商加强监管相似的是，全国政协委员、苏宁电器董事长张近东今年提出的两会提案，也围绕着规范电商管理经营展开。
张近东认为，作为新兴经济形式，近十年来，电子商务已渗透到社会经济的诸多领域，但繁荣的背后，其行业面临的诸多挑战也不容小觑。当前，我国电子商务年交易量的90%是以C2C的形式从事B2C的交易，大量的交易游离于现有法律监管之外，存在着严重的监管缺失、执法缺位现象。放眼电子商务行业，存在着非注册经营、非税销售，假冒产品充斥等现象，给行业带来不公平竞争，更破坏了正常的市场管理体系。
因此，张近东建议，要严格市场秩序管理和产品的质量监督管理。电子商务的交易应该遵循国家税法，依法缴纳税金，建议税收部门研究电子商务的征税方式，加强税收监管，在大数据化时代创新征收手段，从制度层面规避偷税漏税行为。此外，还要加强电子商务领域的知识产权保护，对违规违法行为严厉查处，推动依法经营、公平竞争意识的普及。
除上述建议外，张近东的议案中还提及规范外资电商投资的内容。近年来，国内电子商务发展迅速，市场总量持续攀升。与此同时，越来越多的国内电商企业依托境外资本支持筹备上市，呈现境外资本控制境内业务的趋势。张近东认为，吸引外资投资中国，发展产业、扩大就业是我国对外开放的基本国策，需要长期坚持。但也要高度关注境外资本，警惕他们以产业投资概念为跳板，“不以产业盈利为目的，而以境外上市溢价套现为目的”的盈利模式。
张近东认为，电商企业依托境外资本筹备境外上市，合作形式绝大部分都是境外资本通过协议控制模式（简称VIE模式）来参与国内电商业务。这种模式会导致电商行业出现“业务经营在国内、投资上市在境外”的现象，从而对行业发展、对国民经济安全产生重大隐患。
而对于如何解决境外资本对中国电商行业带来的负面影响，张近东提出了三点建议：完善外资准入监管，明确将协议控制定性为企业并购行为，将协议控制模式纳入监管部门的管理范畴进行规范；拓宽境内融资渠道，在政策层面扶持国内优秀电商企业在A股上市，帮助电商企业在境内就可以解决融资需求；适当放宽国内电商企业在国外直接上市的条件，培育真正的享誉全球的民族电商品牌。
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